重庆 两会归来

在春风和煦、万物复苏的季节里,我们迎来了备受瞩目的全国两会。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,承载着我们党的初心和使命。习近平总书记提出全过程人民民主的重大理念,强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。经过近70年的实践发展,人民代表大会制度更加成熟、更加定型,焕发出蓬勃生机活力。人民代表大会制度是人民群众表达意愿、参与国家政治生活的重要途径,两会是代表委员们履职尽责、为民发声的重要平台。在这个重要的时刻,我们特别策划了全国两会特别采访,倾听代表委员的声音,记录他们的思考,关注他们的履职情况,展现他们为人民代言、为国家尽责的担当和风采。

《重庆市道路交通安全条例》地方特色刍议

2006年5月19日下午，重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议举行全体会议，表决通过《重庆市道路交通安全条例》。常委会应到65人，实到57人，赞成53票，弃权4票。算得上高票通过。

民主立法的新进展——从重庆市律师协会完成两项立法调研课题说起

“《重庆市地方法规立法需求》调研报告”和“《重庆市中介组织管理条例》调研报告”两个课题自5月份委托以来，市司法局领导高度重视，市律师协会精心部署．成立了统一的“立法调研课题组”，设计了符合科学规范又切实可行的课题实施方案和调研技术路线，投入了足够的人力、物力、财力。两个课题小组的律师、工作人员全力以赴，保质保量地完成各项调研任务。现在，

坚持人民代表大会制度 完善人民代表大会制度——从邓小平民主法制思想对国家政权建设的贡献的角度

邓小平民主法制思想是邓小平理论的重要组成部分 ,是我们进行国家政权建设的强大思想武器。本文以坚持和完善人民代表大会制度为主线 ,着重阐述邓小平关于坚持人民代表大会制度、改善人民代表大会制度的理论和实践 ,并进而论析了邓小平关于党政分开、依法治国的思想对坚持和改善人民代表大会制度的重要作用。从而 ,从一个角度论述和评价了邓小平民主法制思想对国家政权建设的重大贡献。

创新理念视野下重庆自贸试验区立法问题研究

＂重庆市经党中央和国务院批准列为自贸试验区,是国家发展战略的重要举措。本文在比较借鉴上海等四个自由贸易试验区的地方立法的基础上,提出了在推进重庆市自贸区建设过程中地方立法时,必须处理好改革的变与法律的稳定等三组关系,处理好地方性法规、政府规章和各类规范性文件三个层次关系,以及把握好管理体制、负面清单、容错机制三个关键点,同时提出了统筹协调整体推进自贸区法治建设、人才培养、探索创新＂三同步＂的工作机制构想。＂

地方史研究的重大成果——写在《重庆通史》出版之际

对于《重庆通史》,完全可以用翘首以待、期盼已久来形容我的心情。因此,当得到这部凡三卷54章、洋洋115万字、带着浓浓油墨清香味的巨作时,真是惊喜不已。它凝结着作者10余载的孜孜以求和辛勤耕耘。它的出版,是重庆地方史学界的骄傲,是关心重庆、热爱重庆、希望深入了解重庆和从事重庆问题研究的读者的福音,实在可喜可贺! 重庆是一座有着悠久历史、灿烂文化和光荣革命传统的历史文化名城。200多万年前,在巴渝大地上已留下了人类的足迹。先秦时期巴文化的产生及其高度发展,又为中华民族起源多元论提供了有力的佐证。因为它说明。

试论立法听证的论辩性—─以重庆市立法听证为例

我国地方人大立法与西方议会立法不同,基本上是抽象行为的立法,其立法听证的核心和灵魂在于论辩性。论辩性也是我国立法听证区别于座谈会、论证会等其他传统的立法民主形式的主要特点。提高立法听证会论辩性要从听证议题的可辩性、双方陈述人的人数、陈述能力,以及陈述的时间、机会的对等性等方面来保障。

论辩性—立法听证之魂

2000年3月立法法颁布以来，重庆市人大法制委员会分别于2002年8月和2004年11月。就《重庆市物业管理条例》和《重庆市市容环境卫生管理条例》的立法，先后进行了两次听证。重庆市法制办公室在起草《重庆市土地房屋权属登记管理条例》等法规的过程中也举行了立法听证。在听证中，由于注意发挥立法听证在立法民主的实现形式上易于调动公民参与立法的主动性和积极性的特点，加强其论辩性的，收到了较好效果。回头总结一下，似可用一句话加以概括：论辩性乃立法听证之魂。

论我国消费者权益保护法律制度的完善

消费者权益保护是一个综合性的社会系统工程。其中,法律保护是消费者维权的根本手段。本文对我国消费者权益保护法律制度现状和存在的不足进行了分析,建议借鉴发达国家的法律制度,结合我国实际和已有经验,从实体法和程序法两方面同时修改完善消费者权益保护法律制度,并提出了一些具体思路和修改建议。

评估:提高立法质量新途径

[新闻背景]直辖8年来,重庆市人大及其常委会共制定现行有效的地方性法规和法规性决定164件。去年8月,为了检验地方性法规质量,重庆市人大常委会开展了立法工作"回头看",成立地方性法规评估研究课题组,对现行有效的地方性法规和法规性决定进行质量评估。"目前重庆市的地方性法规还存在相互‘打架’,甚至与上位法不一致的问题。"8月24日,地方性法规评估研究课题组的专家在肯定重庆市人大及其常委会立法质量的同时也指出了存在的不足。

社会弱势群体权利缺位的法律救济

报载：一个流浪汉在110与救助站之间就“先救治还是先救助”的争议中死在救助站门口。这一报道再次将一直以来广受关注的社会弱势群体的救助问题推到了舆论的风口浪尖。几年前的孙志刚案推动了中国救助体制的改革,“收容站”改为了“救助站”,然而在新的救助体制实行几年后,却又出现了城市流浪者在“救助站”门口得不到有效救助的案例,不得不让我们对社会弱势群体的权益保障问题进行再一次的反思。

黄宗羲的“治法”思想再研究

黄宗羲“有治法而后有治人”不是荀子“有治人无治法”的反命题,也不能归入法家阵线成为“以法治国”的新发展。他为自己所期待的“明主”开列的“为治大法”,以“法先王”为基本思路,集历代批判主义思想之大成,但未臻民主启蒙思想之境。

关于法规立项的理性思考

近年来,作为我国社会主义法律体系组成部分的地方性法规,在体现对上位法的补充、细化方面,无论从立法数量和质量上讲,都基本实现了多方位覆盖。但是,各地人大面临的加快立法速度、增加立法数量的压力仍然有增无减。作为权力机关的同志,应当对此保持冷静、理性,不能盲目趋同立法的迷信和狂热。立法者要懂得“立法”,更要懂“不立法”,要有所为,更要有所不为。

追赶型发展模式的困惑与思考

欠发达县的共同特征是,交通不畅,信息闭赛,经济总量小,结构不合理,农业多为粮猪型,缺乏龙头企业,工业化刚刚起步,“小巨人”不多,财政人不敷出,人才匾乏,以劳务输出为农民的主要收入来源但也多呈自然无序打工状态,城镇化水平低,农民收入增长缓慢。为了不拖全面实现小康社会的后腿,他们鼓足劲实施追赶型发展战略。结果,纵向比,年年有进步,可横向比,发现与发达地区的差距越拉越大。这确是一桩令人困惑忧心的事。在“五个统筹”

直辖十年立法工作思考

今年3月十届全国人大五次会议期间，正值1997年3月八届全国人大五次会议通过设立重庆直辖市决定十周年之际，胡锦涛总书记就重庆工作发表了重要讲话，指出“要努力把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市”，标志着重庆发展一个新阶段的开始。回顾总结我市直辖以来的立法工作，明确今后立法工作目标和方向，对于贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，具有重要意义。

提高认识 积极推进备审工作

备案审查是监督法规定的各级人大常委会经常性的四项监督职责之一,这既是一项很大的权力,又是一种责无旁贷的责任。

更好发挥法治对改革的引领和推动作用

正在召开的党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大部署。进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,其中的重要经验之一即坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

进一步全面深化法治领域改革 为中国式现代化提供法治保障

改革和法治相辅相成、相伴而生,有着内在的必然联系,有着深刻的辩证关系、逻辑联系。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,把“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革的六项重大原则之一,就是强调要“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。

今年全国两会上的“法学家之声”

今年,在十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议上,众多我们熟悉的法学家作为代表或委员积极发声,为法治建设贡献智慧。他们不仅有着深厚的法学造谐,更怀着对国家和人民的深深情怀,他们在会议上就法治建设的诸多方面提出了许多真知灼见.