“十二五”时期重庆推进城镇化的战略思考

重庆是一个大城市和大农村现象并存的区域,加快推进城镇化进程是重庆三大战略定位的核心和关键,是促进重庆实现城乡统筹发展、解决重庆城乡二元经济结构问题的根本手段和关键措施。以"314"总体部署作为"十二五"时期重庆推进城镇化的指导性纲领,在重庆城镇化进程现状判断的基础上,提出了"十二五"时期重庆推进城镇化的战略目标,以及为实现目标的道路选择、面临的困难与对策。研究"十二五"时期重庆推进城镇化的发展战略,就是落实"314"总体部署并具体化到操作层面的思考。

以重庆为核心建设大都市区城市群研究

21世纪是城市群主导经济发展的世纪，城市群已经成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志之一。人口密、地形地貌复杂、环境脆弱是重庆市的基本市情，合理引导城市群的发展，走集约型的城市化发展道路是重庆市的必然选择。本研究从城市群发展的理论和实践角度，分析构建以重庆特大城市为核心的城市群——重庆大都市区的战略意义、基础条件和制约因素，在此基础上，

建成更符合科学发展观的新型直辖市的突破点

与北京、上海、天津三个直辖市相比，重庆直辖市最典型的特征是大城市带大农村，城乡二元结构突出。为了改变这种局面，针对重庆市只有主城区一个特大城市，其经济辐射力、影响半径难以覆盖整个重庆市，市委、市政府提出加快建成六个大城市或区域性中心城市的目标。通过加快城镇化建设，大力发展大中城市，形成城市群，来传递主城特大城市的影响，增强其他各类城市的辐射力，加快城市对农村的带动，实现大城市带大农村发展。这样的决策对于加快重庆城乡、区域协调发展，无疑具有很好的作用。但也可以采取缩小农村面积、减少农民为出发点，制定相关政策措施，与城镇化建设措施相配合，统筹城乡、协调区域发展。这样，一方面可以为加快城镇化建设提供条件：可以从人口数量上补充城市发展过快而后劲不足；可以增加可用于城市建设的土地。