深研细谋 推动教育资金惠民有感——重庆市合川区2019—2021年教育专项资金审计调查项目经验总结

百年大计,教育为本。2022年,重庆市合川区审计局聚焦党中央决策部署和全国审计工作会议精神,扎实开展立项调研,组织对区2019—2021年教育专项资金开展审计调查。该项目从政策执行、专项资金管理使用、政府采购等方面揭示问题,移送问题线索9件,促进出台、修订相关制度21项,推动教育专项资金规范管理、科学使用、惠民有感。该项目荣获2023年全国审计机关优秀审计项目一等奖。

公共投资建设项目审计全覆盖的实现途径

审计全覆盖,是审计事业发展的必然趋势,成为各级政府和全社会共同关注的重大问题。本文将从公共投资建设项目审计全覆盖的相关概念入手,结合合川区公共投资建设项目的概况,研究论述目前基层审计机关投资审计全覆盖的实现途径。

基层审计机关如何借力社会服务,做好投资审计全覆盖

审计全覆盖,是审计工作发展的必然结果,也是各级政府和全社会共同关注的重大问题。作为基层审计机关,在人力资源及技术力量均有限的前提下要做到投资审计全覆盖,必须要借助社会中介机构的力量,如造价咨询公司等,通过向社会中介购买服务来解决审计任务与审计资源之间的矛盾。由于社会中介在履行受托审计职责、防范审计风险等方面存在的"先天不足",基层审计机关面临如何督促社会中介认真履职,防范审计风险的问题。笔者结合多年基层工作实际,从项目审计的三个阶段总结出借力社会中介需要严格控制的重点环节,通过加强对协审社会中介进行科学组织和管理,建立健全对社会中介的组织、培训、管理、考核及监督机制,使社会中介协审工作的各个环节更加程序化、规范化及制度化,才能规避和降低审计风险,提升项目审计质量。

乡镇党政主要领导经济责任同步审计责任界定探析

党政领导干部经济责任界定是指审计机关在经济责任审计中，针对领导干部履行经济责任过程中存在的问题，进行客观公正的分析、理清、追溯责任源，并对其所应承担的责任进行甄别和划分。乡镇党政主要领导经济责任同步审计，是指审计机关对乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）两个责任人的经济责任审计。

计算机审计分析模型构建初探

计算机审计是在国民经济和社会发展信息化进程下产生的一种崭新的审计模式,在这种审计模式下,审计人员面对的不再是纸质的账目,而是计算机信息系统、数据库和虚拟化的数据。审计分析模型的构建就是将虚拟的数据转换、映射为审计实体对象的过程,在两者之间起到"桥梁"的作用。因此,如何构建审计分析模型就成为开展计算机审计的关键。本文分析了审计分析模型的概念和模型化分析的基本步骤,结合笔者开展计算机审计的实践,介绍了构建审计分析模型的基本方法。

基于信息不对称理论的领导干部经济责任审计策略探析

运用信息不对称理论对经济责任审计进行理论分析，进而指出经济责任审计中信息不对称的具体类型，最后从体制机制、法规制度、方法手段、信息共享等方面提出信息不对称情况下缓解审计风险的策略建议。

浅析审计成果的整合运用

审计成果是审计发挥职能作用的重要途径和载体,其运用程度直接决定了审计监督的价值所在。本文对审计成果的内涵进行了解析,指出了当前审计成果运用中存在的主要问题,并提出了加强审计成果整合运用的对策思路。

聚焦政策 数据先行 试点开路--重庆市合川区基层医疗卫生机构部门预算执行和其他财政财务收支审计经验总结

没有全民健康,就没有全面小康。作为公共卫生机构的重要组成部分,基层医疗卫生机构是推动医药卫生体制改革、保障人民卫生健康需求的“桥头堡”。2019年,重庆市合川区审计局组织实施了10个基层医疗卫生机构部门预算执行和其他财政财务收支审计,从医院收费、药品耗材采购及管理、基本公共卫生服务、村医执业等方面入手,揭示了预算管理不规范、医改政策执行不到位等49个问题。

对经济责任审计成果利用的思考

经济责任审计结果的转化利用是经济责任审计工作的重要环节．也是经济责任审计工作发挥作用有效程度的体现之一．审计结果利用得好坏．也关系到经济责任审计工作的成败．笔者就如何运用经济责任审计成果问题谈一些粗浅的看法。

政府投资项目管理存在的问题

随着国家对基础设施建设项目的要求日趋规范,加之基层政府投资项目使用的是财政资金,属于投资审计全覆盖的范畴,从审计视角下看基层政府投资项目管理更为全面客观。笔者结合工作实际,通过对政府投资项目审计发现的问题进行整理和归类,分析政府投资项目建设中存在问题,并提出进一步完善政府投资项目建设管理的建议。

地理信息系统叠置分析在耕地保护审计中的应用

近年来,党中央、国务院连续出台了一系列严格耕地保护的政策措施,开展耕地保护审计也是当前审计的重要任务。该类审计涉及大量土地矢量数据,包含属性信息较多,且具有较强的空间地域特征。叠置分析作为地理信息系统基础功能之一,可以对处于相同坐标系、相同基准面的多个数据层进行逻辑交、逻辑并、逻辑差的运算分析,产生的新的数据层面可以综合原来多个层面要素所具有的属性。因此,在涉及大量土地矢量数据的耕地保护审计中,审计人员可以通过该功能实现批量作业,快速、精准定位问题图斑,提高审计质效。本文基于审计实践,介绍对“两区”划定成果、农田建设项目图斑等矢量数据进行叠置分析的审计思路和方法。

公交爱心卡财政补贴资金审计数据分析思路--以某地区公益类公交卡财政补贴资金审计为例

近年来,国家对老年人、残疾人等群体出行保障问题倍加重视,不断加大惠老助残财政补贴力度,各地区公交爱心卡使用管理制度也不断完善。但有关部门在公交爱心卡的管理方面存在政策对象认定不准确、监管数据更新不及时等问题,导致部分非政策对象违规享受政策红利、部分政策对象超标准享受红利,造成国家财政资金流失。

对经济责任审计结果运用的思考

各地党政领导干部经济责任审计工作已普遍开展，但由于工作开展时间不长，有的方面还存在认识上的差距，地方经济责任审计的结果还没有发挥出应有效果，存在着审计结果利用水平不高的问题。

创新审计管理机制 强化审计质量控制

近年来，重庆市合川区审计局强化质量意识，建章立制，严把审计质量控制关，有效促进了审计质量的提高。该局提出了“转型创新争一流”的目标要求，通过创新审计管理机制，进一步强化审计质量控制。

经济责任审计的科学统筹和整体联动

经过十多年的实践摸索和经验积累，重庆市合川区经济责任审计工作步人稳步发展阶段。围绕推动科学发展。

审计项目主审应具备的能力

审计项目主审根据审计分工和审计组长的委托，履行起草审计实施方案、审计查证、督导审计组成员的工作等责任。在审计项目质量控制中，主审是质量控制的重要一环，主审的能力与审计项目的质量息息相关。

运用数据分析查证个人房屋出租代开发票少缴税款的审计小技巧

个人房屋出租分为两类:一类为住宅出租,一类为营业性用房出租。两类房屋出租代开发票所需缴纳的房产税、增值税及其附加、个人所得税等适用税率是不一致的(以重庆为例:营业性用房出租房产税、增值税、个人所得税适用税率分别为12%,5%,0.7%;住宅出租房产税、增值税、个人所得税适用税率分别为4%,1.5%,0.05%)且两者差异较大。

基层医疗机构业务系统审计之Oracle数据库必备技能

Oracle是关系型数据库管理系统中应用最为广泛的数据管理软件,也是大数据审计过程中数据归集的主要工具之一。被审计单位信息系统数据的备份与还原是大数据审计的必备技能。与SQL Server数据库的可视化的备份与恢复操作相比较,Oracle数据库备份与还原存在许多不可预见性因素,相对来说,出现问题的概率也较髙。

金融风险防范与金融审计

随着全球经济的一体化进程加快,金融业在国家的经济发展中呈现出越来越重大的作用,一个国家金融体系潜在的漏洞不仅使金融业本身元气大伤,而且也带来区域性甚至全球性的经济危机。因此,防范金融风险,提高金融系统的免疫力,确保金融安全和经济稳定发展,是金融审计的重要责任。审计作为国家经济社会的免疫系统,在构建金融系统免疫功能方面具有先天的优势条件,因此,加强金融审计建设具有相当大的理论与实践意义。本文将从金融风险的形成因素、金融审计防范金融风险的依据、金融审计有效防范金融风险的政策建议三方面展开论述。

多维分析巧审特殊人群乘车补贴专项资金

重庆市合川区自2013年开始实行特殊人群乘坐公交刷IC卡优惠政策，规定对“五类人群”办理优惠卡和爱心卡。一是面向持有《中华人民共和国残疾证》的三级四级残疾人发行优惠卡，刷卡乘坐城市公交车按核定票价五折优惠。二是面向年满七十周岁的老年人、持有有效证件的残疾军人、因公致残的人民警察、盲人及其他类别的一级二级残疾人发行爱心卡，在免费乘车限额内刷卡乘车。从管理现状来看，该项业务通过信息系统管理，具备大数据审计条件。