论行政首长问责的归责原则——重庆市行政首长问责实践的启示

我国行政法学界对行政首长问责的归责原则尚缺乏深入研究,现有的理论观点存在明显缺陷,难以有效指导行政首长问责的实践与立法,亟需从理论上加以解决和完善。剖析重庆行政首长问责的典型案例,借鉴民事责任的归责原则,行政首长问责应当采用以特殊过错推定原则(类似英美法中的严格责任原则)为主,以过错责任原则、无过错责任原则为补充的多元归责原则体系,其中每一项归责原则均有各自明确的适用范围。以上述归责原则体系为指导,中央和地方建构行政首长问责制应当在问责程序的设置、证明责任的分担、问责方式的完善、政府绩效评估结果的运用等方面作出相应的规定,以推进问责的法治化、民主化和常态化。

论公司治理结构的自治──阿里巴巴合伙人制度的启示

香港监管层认为阿里巴巴合伙人制度违背了"同股同权"原则,马云坚持该制度,这是阿里巴巴选择到美国上市的根本原因。此现象涉及的根本问题乃公司治理结构的自治问题,其理论基础是"公司契约理论"。而立法对公司治理结构进行干预的理论基础则是"不完全契约理论"和"制度预期理论"。美国资本市场之所以能容纳阿里巴巴合伙人制度,是因为其信奉自由市场理论并以严格的信息披露和法律责任作保障,此外,英美法系法官在填补公司合同漏洞上的独特作用亦是一个重要保障。我国公司法、证劵法应以此为导向,改股票发行核准制为注册制,给予公司治理结构更大的包容,以促进公司文化之多样性和资本市场的繁荣。

建设项目抗震设防行政审批制度改革研究

近年来,许多地方政府为加快经济发展盲目追求行政审批时间的缩短,导致建设项目抗震设防行政审批被严重忽视。汶川地震造成大量房屋倒塌的事实表明有必要加强建设项目抗震设防审批工作。2003年以来,我国基本建设管理程序发生了重大变化,客观上要求改革现行建设项目抗震设防行政审批制度。文中分析了我国建设项目抗震设防行政审批制度的现状及其缺陷,并根据最新基本建设管理程序和新修订的《防震减灾法》,就这一改革提出了若干立法建议。

利用存量土地建设美化城市

西产地区城市基础设施普遍落后，并成为经济发展的“瓶颈”，因此，加快基础设施建设几乎会成为西部每一个城市实施西部大开发的第一“硬件”战略。要加快基础设施建设，特别是公路、铁路、桥梁、港口等设施建设，必然会占用较大规模的土地。以重庆为例，未来十年，渝黔、渝合、渝长等近10条高等级公路以及达万、渝怀等铁路建设预计占用土地10万亩以上。