捕诉一体视阈下侦查监督之实务困境及其破解——以C市Y区人民检察院“捕诉一体化”工作机制为例

侦查活动监督系检察机关履行检察监督职能的重要方式,捕诉一体办案模式蕴含的提升诉讼效率、强化引导侦查、增强办案责任心等方面的优势,为侦查监督工作的提升提供了契机。实践中,办案理念更新不及时、考核激励机制不合理、监督刚性不足、监督线索来源不畅等顽疾仍未根除,加之捕诉一体办案模式施行后办案节奏不协调、检察官应对捕诉一体化工作能力有待提升等新问题的出现,致使侦查监督工作成效不明显。为解决这些问题,可通过建设专业化监督队伍、提升监督工作刚性、拓宽监督线索来源途径、构建科学业绩考评机制等完善相关配套措施,进一步夯实侦查监督工作。

严格落实社会危险性评估全面贯彻少捕司法政策

实践中,逮捕条件的司法实践异化、社会公众认为不捕就是无罪的司法误解、检察人员司法本位主义的根深蒂固导致构罪即捕的司法惯性,审前羁押率居高不下,增加了社会对抗,不利于人权保障和程序正义的实现。贯彻少捕慎诉慎押司法政策必须进一步转变司法理念,通过构建社会危险性证明程序和量化评估机制,充分发挥典型案例的引导功能、示范作用,回归羁押性强制措施并不是为了惩罚,而是为了保障刑事诉讼顺利进行而不得不采取的限制性措施这一制度"初心",使刑事诉讼审前非羁押成为常态、羁押变为例外。