制定办法规范旁听人员发言

旁听公民能否拥有发言权,尤其是能不能直接在会上发言,一直存在着很大争议。笔者认为,应给予参加人代会或人大常委会会议的旁听公民一定的发言权。同时,对旁听公民发言的时间、程序。