深化宅基地流转改革,促进城乡统筹发展——重庆市实证研究

房屋作为农民最主要的财产．无法像城市居民的房屋一样成为财产性收入．更无法实现增值。如何实现城乡统筹发展．形成城乡经济发展一体化．宅基地流转成为一个亟待破解的问题。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》打破了非农建设用地必须征为国有的现有格局．提出要逐步建立城乡统一的建设用地市场．农村集体土地被赋予与国有土地同等重要的地位。

失地农民留地安置模式探讨——以全国统筹城乡综合配套改革试验区重庆市为例

伴随着城市化进程的加快,被征地农转非人员大量增加,必须对这些失地农民进行妥善安置。留地安置这种模式从失地农民的基本生产、生活保障出发,以其独有的优越性弥补征地补偿费用的不足,适于重庆市城市化进程提速、财力有限、大规模外延扩张的实际,是一种比较理想的安置模式之一。目前,重庆的留地安置模式还存在一些问题和负面影响,应进一步解放思想,搞好留地开发规划和建设,完善监督机制和监督程序,并合理确定留地转让价格。

城乡统筹背景下重庆市“城中村”改造的变革

"城中村"具有城乡二元结构特征,同时又具有其他农村所没有的区位和经济优势;在统筹城乡发展中,"城中村"是最有条件率先实现统筹的地区。重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,在"城中村"改造中尚存在一些不利于统筹的问题,应树立新的改造指导思想,创新改造模式和改造方式以及征地补偿制度,促进"城中村"融入城市。

统筹城乡视野的重庆旅游业发展

旅游业不仅是重庆市的重点产业之一,而且在统筹城乡、促进农民增收、延长农业产业链等方面具有不可替代的作用,但现阶段重庆市旅游业发展尚存在一些障碍。为此,应编制科学合理的乡村旅游规划,大力整合城乡旅游要素,重视引进和培养人才,加快旅游商品开发,规范农业旅游专业合作组织,完善旅游管理的相关配套政策。

对完善重庆市公租房管理的思考

公租房作为补充完善住房保障体系、解决"夹心层"住房问题的有力手段得到中央以及各地政府的肯定。重庆市更是提出了建设4000万m2公租房的宏大目标。而公租房的管理是否科学、合理、有序,将直接决定其保障效率的高低。作为保障性住房的新形式,公租房的管理在全国尚没有一套成熟的办法。重庆市虽然进行了积极探索,也还存在一些问题。本文以重庆市公租房管理问题为导向,力图通过问题研究,为完善公租房的管理提供借鉴。

我国保障性住房管理现状与完善——以重庆市为例

目前,我国保障性住房供应规模不断扩大,保障品种不断创,保障对象不断多样化,需要各地改革完善保障性住房管理体制,在供应管理上需要注意保障群体的多元化、多层次特点,在需求管理上也要不断调整保障住房进入和退出的限制条件。重庆市保障性住房管理缺乏必要的法律支撑,管理机构尚不健全,机构力量薄弱,机构职能需要进一步完善;保障性住房供应方式单一,且租金标准与中低收入者期望存在差距;保障对象扩大化影响到保障政策的公平性,准入和审核方式需进一步完善,退出监管困难。应尽快出台住房保障相关法律法规,完善政府管理机构职能,建立分工明确、层级清晰的保障性住房管理体制;采取多元化供应方式,根据住房经济支付能力确定租金,以实现科学合理的保障性住房供应;合理确定保障范围,严把进入关,实施有效的退出管理,以严格保障性住房需求管理。

重庆公共租赁住房社区管理的国内外借鉴

发达国家及地区的社区管理工作开展得较早，已形成成熟的社区管理模式。我国社区管理工作虽然开展的时间不长，但各地已涌现出一些独特模式。就公共租赁住房社区而言，国外没有单独的类似社区的划分，是将其融于城市社区进行统一管理；国内公共租赁住房建设刚刚起步，未形成完善的公共租赁住房社区管理模式。因此，笔者从城市社区管理模式和个别地区公共租赁住房社区管理（含房屋管理）相关方式两个方面进行分析。

“西三角”综合交通统筹发展研究

一、“西三角”地区综合交通发展现状分析 目前．我国西部地区区域经济一体化发展已成为西部地区发展区域经济、增强区域竞争力的有效途径。“西三角”地区是指以重庆、成都、西安为端点围合而成的三角形区域．是我国西部发展基础最好、发展潜力最大的区域．它的发展对于促进西部地区经济发展、辐射带动周边省市、保障三峡库区稳定、维护西部生态安全有着极其重要的作用。而要实现经济一体化，统筹交通发展是关键。“西三角”地区是我国西部交通基础设施建设较为发达的地区。

重庆城市更新中“城中村”改造的思考

我国正处在城市快速发展阶段,城中村现象普遍存在,不少地方都开展了城中村的改造工作,不断探索改造方式和改造策略。重庆在城中村改造中还有不少问题,应树立新的指导思想,创新改造模式和改造方式以及征地补偿制度,促进城中村融入城市。

农村新型股份合作社改革的总体框架：一个直辖市例证

股份合作社是集体资产股份制改革的基本模式,促进农村新型股份合作社发展,既要注重宏观制度框架的设计,又要注重完善具体操作方略。在制度架构上,农村新型股份合作社发展应体现农民主体地位,进一步规范法人治理结构,引入有限责任公司制,丰富农村集体资产股份制改革范式。在具体操作方略方面,应拓宽农村新型股份合作社经营范围,鼓励发展非农产业,完善相关配套制度改革。

新型城镇化条件的“两重两轻”摆脱与下一步

城镇化进程中出现了重大轻小、重城轻乡的"两重两轻"倾向。从形成机制上看,"两重两轻"主要是"土地财政"和"GDP至上"两重非理性的机制交互作用的结果。因此,为推进新型城镇化健康良性发展,这里提出六条建议:进一步完善土地宏观调控的"杠杆"作用;推进农村建设用地制度改革,建立农村土地实物交易市场;盘活农村建设用地,建立城乡统筹发展基金;加快制定农村公共服务建设标准,推进公共服务均等化进程;以农民新村建设为契机,推进产品型农业向功能型农业转型;建立科学的政绩考核指标体系。

“西三角经济区”综合交通发展战略研究

西三角经济区跨越川、陕、渝两省一市,它的提出和建设是西部大开发和西部地区城镇化推进的必然。西三角是我国西部交通基础设施建设较为发达的地区,但要支撑西三角经济增长极的形成与发展,还需要强化其综合交通的发展。应遵循"统筹建设,梯度推进,重点突破,因地制宜"的发展思路,深入推进三地综合交通网络一体化发展。力争到2020年,西三角综合交通网络总体运行水平与长三角、珠三角和京津冀等地区的平均水平持平,形成我国西部地区最大的"综合交通运输三角"。

旧城改造、利益驱动与政府行为

《旧城改造》从青岛市市南区劈柴院的改造入手。介绍了青岛市市南区旧城改造与保护城市历史风貌的成功模式，提出了对旧城改造与城市历史风貌保护间的侧重点的认识。《旧城改造》所举实例运作较成功，对其他地区妥善解决旧城改造与维护城市历史风貌的问题具有参考性。《旧城改造》通过对一个实例的解剖，推而广之对类似的问题提出了共同适用的要点。列举了六条旧城改造与历史风貌保护的侧重点，笔者认为有深入研究的必要，故在此进行商榷。

国家中心城市功能选择与实施路径

一、引言国家中心城市是居国家城镇体系顶端的城市，是在经济、政治、文化及社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市，在全国具备引领、辐射、集散功能，是国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。国家中心城市的打造，不仅是将城市规模做大，更重要的是城市功能的提升与优化。因此，增强城市功能是加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的核心。

基于市场份额模型的区域技术交易格局研究

技术交易市场的繁荣与区域经济发展密不可分。不同区域技术交易市场差距已成为影响区域协调发展的重要因素之一。基于市场份额模型对重庆技术产品流向的实证分析表明,在区域技术市场格局中,输入地区市场规模与经济发展水平对技术流向规模和技术市场交易格局影响较为显著;技术输出地的需求变动对总体交易格局影响并不显著,而相对发达地区的需求对其产生较为显著的影响。基于此,欠发达地区优化区域技术交易格局要立足于较为发达地区的需求市场特征,结合当地技术交易实际,采取"开拓市场"和"内培外引"两大战略,大力推进政策创新,逐步优化区域技术交易格局,提升区域核心竞争力。

西三角经济区研究

重庆经济圈、成都经济圈、关中城市群联合打造西三角经济区,在国家层面具有重要的战略意义,也具有现实可行性。西三角经济区处于经济区发展的第三阶段初期,其进一步成型还需要国家政策支持和人为推动。西三角经济区应发展成为国家统筹城乡和区域发展的重要的协调型增长极、"中国的工厂"、国家南向对外开放重要基地以及生态安全屏障和国防安全战略基地。西三角经济区可划分为七大功能区,最终形成"三核、四轴、六带"的区域空间发展框架。目前,西三角经济区建设的重点是构建区域综合交通体系、建立产业分区与协作的新格局和完善城镇体系建设。

城市资本与农村要素博弈的制度解构

在城市资本与农村要素的博弈过程中,由于相关制度安排滞后,导致城市资本对农民权益的侵占和发展空间的挤压。要加快推进改革,不断进行制度创新,规范各类主体行为,切实保护农民权益,促进城乡共荣、各谐发展。

对当前公共租赁住房社区管理的相关思考

公租房正逐渐成为各地重点推进的保障性住房。由于主要面对城市中低收入群体，公共租赁住房与以往的出租型保障性住房（廉租住房）显著的区别就在于其覆盖的群体数量更大。当前，公共租赁住房社区正在成为城市新兴社区，该类社区主要集中了城市中低收入人群，其社区管理对于保障民生、维护社会和谐稳定具有重大意义。但是，与一般城市社区相比，公共租赁住房社区具有其独有的特性，并不能完全套用现有城市社区管理方法。笔者针对公共租赁住房社区不同于一般城市社区的地方，提出相关认识和思考。

区域性经济中心维度设计:一个直辖市的框架

经济中心是整个区域要素配置效率最高、经济活动最密集的区域,通过综合经济实力和服务功能,对整个区域发挥引领作用。加快把重庆建设成为区域性经济中心具备了良好的发展基础和条件,同时也符合新时期国家宏观战略需要。根据重庆的区位和内外部发展条件,结合经济辐射理论和通道经济理论,重庆区域经济中心建设应以调整空间布局、推进载体建设、做大做强产业为重点,强化聚集效应、增强带动和辐射能力,形成长江上游地区综合性经济中心。

新型工业化：制造业与服务业“两轮并进”

在促进传统制造业向先进制造业转变的过程中，现代服务业特别是生产性服务业与制造业的协同发展，已经成为全球经济发展的新趋势。重庆正加快推进新型工业化，更需要利用现代服务业整合资源，推动制造业实现升级。但目前，重庆制造业与服务业的融合度还不高，其主要表现为：一是制造业的外包业务少，直接影响了生产性服务业的发展。重庆的制造产业发达，产业竞争力2010年在全国排名第七位，但由于大多数工业企业自我服务的情况比较普遍，运输、仓储、