生态文明建设背景下我国碳排放权交易的几点思考——以重庆碳排放权交易为例

二氧化碳排放对全球气候的影响越来越严重,世界各国都认识到控制碳排放的重要性。发展碳排放权交易市场是控制碳排放和应对气候变化的一种重要手段,被认为是最有效益的市场化减排工具。分析我国碳市场建设现状,并以重庆碳市场为例分析我国碳市场交易存在的问题,并提出对策和建议。

政府强监管、市场化运行、企业化管理--重庆市公共资源交易平台企业化整合实践

重庆市公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)成立于2016年,是全国首个“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的省级公共资源交易平台,其平台整合的核心有两点。一是以政府监管职能的整合为突破口,建设有为政府,成立市公共资源交易监督管理局。二是以交易平台整合为基础,建设有效市场。即整合工程招投标、政府采购、机电设备招投标、土地及矿业权出让、国有产权交易五个市级交易平台,形成统一的公共资源交易中心,由重庆联合产权交易所集团(以下简称“联交所集团”)承担相应职能职责,实行“两块牌子、一套班子”。

公共资源交易大数据的产权归谁

数据产权清晰是数据要素市场化有效配置的前提。2021年12月底,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,提出探索建立数据要素流通规则,重点围绕“完善公共数据开放共享机制、建立健全数据流通交易规则、加强数据安全保护”等方面推进,将数据作为重要要素与劳动力、土地、资本和技术等并列进行市场化配置,市场化配置的核心问题必是产权归属清晰。

公共数据资产交易的发展现状与风险机遇

随着数据资产入表相关政策出台,数据资源的财务属性和商业价值日渐显现,相关制度法规不断完善,数据资产交易产业蓬勃发展,数据资产相关金融衍生品不断创新。文章梳理了公共数据资产相关法规制度和行业研究成果,整理分析了公共数据交易产业发展现状,从数据资产估值与核算、数据资产交易机构运营和数据资产金融化等方面作出风险关注提示,旨在为相关企业和机构提供决策参考,推动数据资产领域的健康发展。

企业中台驱动公共资源交易数字化转型

当前,公共资源交易中心基本实现了全流程电子化交易,正在迈向更高级的数字化转型阶段,“信息化”向“数字化”进阶出现了“转折点”,需要新的思维和新的顶层设计推动数字化转型战略落地。而中台模式恰如其分进入了行业视野,并出现通过打造中台体系架构,以技术驱动数字化转型的先行者。

数据中台驱动公共资源交易数据盘活

新一轮科技革命与产业变革下,数据已成为重要的生产要素,围绕“一切业务数据化、一切数据业务化”的数字化转型席卷了各行各业。自平台整合改革以来,公共资源交易行业通过搭建数据仓库、大数据平台、数据中台等开始了数据价值的发现之旅。以构建数据资产体系、释放数据资产价值为核心的数据中台,作为一种数据优先思维,渐渐成为行业高频词,被推到了广阔的舞台中央。

基于DGM(1,1)模型的重庆市大气污染物浓度预测分析与研究

近年来,雾霾已成为中国大气污染最为严峻的生态问题之一。重庆作为早期的工业基地,大气污染问题越来越严重。准确预测大气污染物浓度是进行大气污染治理的基础和前提。基于重庆市2013—2018年的PM 2.5和PM 10年均浓度数据,分析重庆市大气污染物的变化特征,建立PM 2.5和PM 10浓度的灰色DGM(1,1)模型,探析重庆市大气污染物的未来发展趋势。实验结果表明,尽管两种大气污染物浓度都在逐年递减,但各自的下降趋势和幅度有所不同。近些年PM 10的浓度下降幅度比PM 2.5要更大。采用DGM(1,1)模型对两种大气污染物浓度进行预测分析,得到了较好的拟合效果。运用重庆市污染物浓度的预测结果,分析重庆市未来五年的污染物浓度变化情况,为重庆市相关环保部门制定防污治理决策提供一定的参考。

区块链应用于碳交易:应用优势、潜在挑战与制度应对

作为一种分布式结构、可追溯、不可篡改的革命性技术系统,区块链基于效率、安全和共享优势,能降低碳市场的交易成本、强化碳市场的稳定秩序、促进碳市场的协同合作。然而,基于创新技术的两面性,区块链应用于碳交易也可能带来一些挑战和问题,包括利益输送、洗钱等行为更容易实施,错误数据上链的负面影响被强化,智能合约的实际运行与预设规则相偏离,数据标准缺失影响数据共享和应用的效果,以及责任归属的认定更加复杂等。为应对这些挑战,需转变监管思路、创新监管手段、调整监管重心,在此基础上引入监管沙盒机制,对区块链技术应用于碳交易的适用性进行实验和测试,并厘清区块链研发、运维等环节主体的责任配置问题,为区块链碳交易的落地和发展扫清障碍,促进碳交易市场的繁荣。

区块链技术在公共资源交易领域的应用研究

国家发展改革委将区块链纳入《产业结构调整指导目录》(2019年本),区块链政商应用的发展势如破竹。伴随着区块链技术的加速演进,区块链适用于公共资源交易领域的节点环节和应用逻辑逐渐清晰,落地场景和实践案例不断丰富,但技术瓶颈与风险挑战仍不容忽视。基于公共资源交易区块链技术在数据安全、验证存证、提高质效、交易金融、智慧监管方面具有广泛应用场景,公共资源交易行业区块链应用与发展宜采取:跟随者、合作者、并行者三种应对策略。

数字化赋能公共资源交易智能监管

我国公共资源交易活动诞生于上世纪80年代,伴随着从计划经济到社会主义市场经济体制的转变,公共资源交易不断实现标准化、规范化。与此同时,围标串标、利益输送、滥用职权等现象依然层出不穷,公共资源交易平台对终端使用者难以进行有效监督以及自身存在的漏洞,极易使交易平台成为“背锅侠”“冤大头”。《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)明确提出,要指导公共资源交易平台坚持公共服务定位,健全内部控制机制,切实守住廉洁和安全底线,自觉接受行政监督,并积极配合支持行政监督部门履行职责。当前,各地公共资源交易平台的内控机制建设是怎样的?有哪些值得提倡、推广的做法?又有哪些需要完善的地方?交易中心如何才能防范风险,拒绝“背锅”?本刊特推出相关专题。

重庆市乡村振兴发展水平测度与评价

基于乡村振兴战略的理论,构建包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等多维度的乡村振兴评价指标体系。运用重庆市2015—2019年数据,采用改进的熵权法精准测度并评价重庆市乡村振兴发展水平。研究表明:(1)重庆市的乡村振兴发展水平呈线性递增态势。(2)各指标的合力增长促成了重庆市乡村振兴发展水平线性递增现象的产生;从数值来看,生活富裕指标发展水平最高,生态宜居指标发展水平次之,产业兴旺指标发展水平第三,略高于乡风文明指标的发展水平,而治理有效指标的发展水平最低。

地方创制性立法的动力机制及路径选择——基于公共资源交易立法实践调研

地方创制性立法是指具有立法权的地方立法主体为了应对行政、市场或其他需求而通过立法来创造性制定的法规,体现为立法上的放权。地方立法中立法过度和立法不足问题并存,但从总体上看立法不足。在全面深化改革的治理实践中,需要从立法需求、立法动力、立法困难和实现路径几个层次深入探究地方创制性立法。公共资源交易作为公共部门与其他市场主体连接的桥梁,是深化“放管服”改革的重要一环,也是优化营商环境的重要内容,以公共资源交易为例来解析创制性立法具有典型性和代表性。分析发现,监督管理、实践运行、前沿问题和地方竞争等都会强化地方创制性立法的欲望,但在实践中要做到法制统一、导向明确、深入调研和注重协调才能推进科学、高效立法。

我国碳排放权交易试点经验及工作启示

始于2013年启动的7个试点碳市场取得了碳排放总量和强度双降趋势的效果,积累了人才和经验。当前,试点碳市场深入开展碳排放权交易试点,全国统一碳市场建设工作井然有序,通过梳理7个试点碳市场的发展现状,总结有益试点经验,建议从制度保障、能力建设、创新服务、稳定试点与全国碳市场关系等方面加强建设全国统一碳市场。

公共资源交易的大数据应用

公共资源交易涉及范围广,交易平台建设起步较晚。分析公共资源交易存在信息化建设不全面、不均衡、共享不到位且与监管脱节等问题,阐述公共资源交易大数据概念、政策和目标,研究公共资源交易大数据平台的建设基础、建设架构和功能设计,以期让大数据更好地为公共资源交易服务。

优化公共资源交易营商环境 助推全国统一大市场建设

近日,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,提出“持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势”五大目标,具体措施中特别指出公共资源交易平台优化升级。公共资源交易平台已成为每年20万亿元公共资源市场化配置的重要载体。

移动数字证书在公共资源交易跨区域互认中的应用——以重庆“标易证”手机App为例

随着电子招标投标的普遍运用及信息技术的深入发展,数字证书在公共资源领域尤其是招标投标领域,逐渐从传统的UKey实体介质数字证书应用模式丰富完善为手机App移动数字证书应用模式,尤其是移动数字证书在数字证书跨区域、跨系统互认中体现出积极作用,极大方便了市场主体。文章以重庆“标易证”手机App为例,分析了移动数字证书在优化传统实体数字证书弊端过程中发挥的作用和取得的成效。从探索人员管理、电子营业执照互通、建立新的市场模式等方面,提出数字证书行业值得关注的问题。

浅析证券包销机制在产权市场的运用

证券包销,是指具有证券承销资格的证券承销商将发行人公开发行的证券,按照协议全部购入或者在承销期满时将售后剩余证券全部自行购入的承销方式,可分为全额包销和余额包销两种形式。对发行人而言,采用包销方式既能保证如期得到所需要的资金,又无须承担发行过程中价格变动的风险,因此证券包销是国内外成熟证券市场中最常见、使用最广泛的方式。

公共资源交易中心内部控制审计探析

为提高公共资源配置的效率和效益,促进经济社会持续健康发展,国家出台了一系列的政策。在此背景下,公共资源交易中心发展迅速,并对内部控制审计提出了更高要求。本文对公共资源交易中心内部控制审计进行了探讨。

数字化变革加快塑造行业新质生产力的内涵特征

2024年1月,中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时对“新质生产力”作出系统性阐释,“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力”。

数字化变革加快培育行业新质生产力的形成逻辑

2023年9月,习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”;2024年1月,中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习,习近平总书记在主持学习时强调,“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”,并对“新质生产力”定义作出系统性阐述;2024年3月,习近平总书记参加江苏代表团审议时强调,“要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力”。