中共金华市委办公室 金华市人大常委会办公室 金华市人民政府办公室 金华市政协办公室关于表彰2009年度市人大代表建议政协提案优秀承办件和办理工作先进个人的通报

市委办[2010]21号各县(市、区)党委、人大常委会、人民政府、政协,市机关各部门、各单位:2009年市五届人大六次会议和市政协五届五次会议共提交代表建议和委员提案709件,为我市经济社会发展提出了许多富有建设性、前瞻性的对策措施。各承办单位高度重视建议和提案的办理工作,着力在解决问题上下功夫。

论构建重大事项决定和执行中地方人大与政府和谐关系的程序规制

重大事项是指在一定时期内，一定行政区域内的政治、经济、社会发展以及人民群众普遍关心的，带有全局性、根本性、长远性、全民性的，依照法律规定，须经该地方人大及其常委会讨论、决定或者审查同意以及须向人大及其常委会报告或者备案的事项。对于地方国家和社会生活中重大事项的管理，除了宪法、地方组织法和有关单行法律外，到目前为止，全国已有30个省（自治区、直辖市）制定了相关地方性法规。

地方人大监督街道收支应把握好三个环节

笔者认为，地方人大监督街道收支重点应把握好三个环节。

人大监督的三个“悖论”

人大监督的三个“悖论”□傅关福加强人大监督，保证人民权力公平、公正、高效运行，是我国政治制度建设的基本内涵之一，也是人民群众的殷切期望。但存在于人大监督中的三个“悖论”，却一直影响着人大监督权的充分发挥。“悖论”之一：立法指导上的“信任而又监督。”信...

间接选举人大代表的另行选举可以选几次?

间接选举人大代表的另行选举可以选几次？□傅关福不久前，浙江省某市在召开人代会选举上一级人大代表时，在依法举行第一次另行选举后，由大会主席团决定，根据前次得票多少的顺序，又举行了两次另行选举。近５００名代表在会场上从早上８点一直选到下午５点，一身疲惫，...

地方人大常委会能考评同级人大代表吗?

近年来,一些地方的人大常委会为鼓励代表积极履行职务,出台对代表履职情况考评、考绩办法,有的还把考评结果分优秀、称职、不称职三个档次,对优秀的,在人代会上表彰,不称职的,常委会将建议辞去或依法罢免其代表职务。有人认为,这一做法类似行政机关考评机关工作人员,不符合有关的法律规定。

人大常委会可不可以“弹劾”人大代表?

据媒体报道,辽宁省普兰店市人大出台本级代表监督管理办法,对不作为的人大代表,启动了诫警、劝辞、罢免等“退出机制”。有位企业家代表遭到市人大常委会的“弹劾”,吃了第一张诫警“黄牌”。

听取工作报告应慎用鼓掌

全国各级人代会召开之际，笔者发现，人大代表在听取政府工作报告时鼓掌几次，某一时间段内鼓掌几次，掌声有多热烈似乎正在成为媒体津津乐道的会议花絮。然而，笔者以为，人大代表在听取政府工作报告时应慎用鼓掌。原因有三：

树立科学的发展观是发展之必需

对发展的理解和认识,应随着发展阶段的转换和发展水平的提高,不断地深化和完善,改变传统的思维和发展模式,用新的发展观指导新的发展阶段。

推动生产要素流动、集聚与组合

所谓城镇化,实质上是生产方式、交换方式和生活方式由乡村型向城镇型转变的历史过程,而人口和产业向城镇集聚是其第一要素。可以认为,推进城镇化的过程,也是鼓励和引导生产要素合理流动、有序集聚和优势组合的过程。然而,现行的体制下,却仍存在不少城镇化的障碍因素。主要表现在:

推动“八八战略”走深走实 展现人大更大作为

2023年8月16日至17日,浙江省人大常委会在杭州召开全省各级人大常委会主任暑期读书会。11个设区的市人大常委会围绕坚定不移深入实施“八八战略”,在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用主题,交流经验、部署工作,为奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献人大力量。本文摘取各交流发言单位的特色做法以飨读者。

“四个到底”用真功

金华市人大常委会积极践行“深、实、细、准、效”五字诀,以身子沉到底、问题见到底、工作干到底、成效问到底的“四个到底”精神,深入调查研究,力促调研成果转化,以高质量调查研究助推高质量发展。身子沉到底,以“身入”求“深入”。调查研究的首要任务是弄清事实真相,把发展现状搞清楚,把问题的原因找准。这要求我们必须深入基层,深入群众,深入现场,掌握大量的第一手资料。金华市人大常委会严格落实“四下基层”“双联系四联动”等工作机制,结合开展执法检查、代表视察等活动,把大兴调查研究抓在日常、融入经常。特别是采取“四不两直”方式。

如何看待公开人大代表的个人资料?

为加强与选民的联系,有些地方的人大有关机构公开了人大代表的家庭地址、电话和手机号码等,对此,有人认为,人大代表作为公众人物应当公开个人资料,随时方便选民联系,接受选民监督;但有人认为这涉及代表个人隐私,必须慎重。

金华山全域旅游高质量发展

近年来, 金华山旅游经济区深入践行'绿水青山就是金山银山'理念,坚持'科学规划、统一管理、严格保护、永续利用',理清发展思路、突破瓶颈制约,在保护中求开发、在开发中促保护,突出重点、彰显特色,集中各种资源要素, 全力打造金华山'新十景';统筹'山顶、山腰、山脚' 联动发展, 推动老景区转型升级,特别是推出一批新景点,吸引了市内外游客的眼球,景区游客呈'井喷'态势. 今年'五一'小长假、暑期周末期间游客总人次、 单日旅游最多人次、 双龙洞单日进洞人次等屡创历史新高. 随着知名度、美誉度、聚焦度的迅速提升, 金华山焕发了新的生机, 开始步入全域旅游健康快速发展新轨道.

加强地方立法研究,打造校地合作的金华样板

金华市于2015年7月获批行使地方立法权。开展地方立法,是我市民主法治建设的一件大事。作为新获立法权的设区的市,行使立法权面临着立法经验和立法理论不足,立法人才匮乏的问题。在此背景下,金华市人大常委会与浙江师范大学合作共建了地方立法研究院,是省内设区的市第一家。几年来,研究院通过健全组织机构、完善工作制度、理顺工作机制以及不断探索工作新路径,为金华市地方立法工作起好步、开好局、立良法作出应有的贡献。

有限医疗资源在全病种范围配置的有效性分析

医疗保健制度的核心是如何对有限医疗资源进行有效配置。基于全病种范围资源配置分析框架,对我国东、西部两个典型城市住院病案超大样本数据集进行实证检验,结果显示:增加临床医疗开支可以显著改善几乎所有疾病类别的治疗结果;医疗开支对不同疾病类别的边际效应有显著差别;农村患者医疗投入的边际效应显著高于城市;基本医疗保险设计缺陷降低了医疗投入的效应。因此,应当较大幅度增加面向公众的基本医疗保健开支,增量资源需要进行跨病种有效配置,基本医疗保险对资源配置存在显著影响。

选民可以审查代表拟提交的议案吗？

2005年11月,湖南省溆浦县岗东乡16名选民联名上书,要求审查本乡县级人大代表的议案,得到上级有关方面的同意。议案要在县人代会召开 15日前张榜公示,接受选民审查。对此,有人认为,这体现出民主意识,是对代表尤其是对只在别人议案上签名凑数代表的一种监督。但也有人认为,这种全民公决式的民主,与建立人大制度的主旨背道而驰,也是对人大代表独立意志的损害。