关于树立审计新理念的思考

今年以来，在保持共产党员先进性教育活动的进程中，审计署提出了保持审计机关共产党员先进性的具体要求，即坚定信念，牢记宗旨；勤奋学习，开拓进取；依法审计，客观公正；严谨细致，求真务实；廉洁自律．甘于奉献。笔者通过学习，使自己的人生观、世界观、价值观有了进一升华．并认为作为一个共产党员审计干部，应始终牢记入党誓词，保持共产党员先进性．树立审计新理念。为此，我们审计机关的党员干部，应当：

加强审计过程管理的几点做法

为认真贯彻执行《审计法实施条例》和《中国审计规范》，金堂县审计局在审计过程中认真贯彻审计规范，坚持抓好六个环节，使今年的审计执法行为进一步规范，执法力度进一步增强，执法水平进一步提高。（一）严格“三个规范”。第一，严格审计项目计划管理，规范审计方案。...

关于提高审计人员专业判断能力的思考

本文通过审视国家审计机关审计人员专业判断能力的现状、重要性以及影响审计人员专业判断能力的因素，进而提出如何提高审计人员的专业判断能力的措施，最终达到提高审计工作质量的胃标。

试论“审计轨迹”如何符合“业务循环”实迹

在现代审计理论中，业务循环是指被审计单位处理某一些经济业务的工作程序和先后顺序的总称，它通常包括业务流程和关键控制点；审计轨迹则是指审计人员为实现审计目标而进行符合性测试和实质性测试时形成的审计思维路径，在审计实施过程中，对审计证据的收集和整理自然而然产生的审计轨迹。

强化经济责任审计的思考

在新形势下，县市基层审计机关如何进一步强化经济责任审计呢？我们认为，应当：一、正视当前经济责任审计面临的问题 目前，经济责任审计已经全面展开。许多地方经济责任审计实行了“逢离必审”制度，并取得一定成绩。但在实际运行中也面临不少的问题。其主要问题是：

建好辅助台账 完善财务管理

2004年开始，金堂县县级预算单位先后都取消了单位银行账户，收支全部纳入财政国库集中支付管理．由支付中心统一办理资金结算，预算单位具体管理会计账务。目前，普遍采用的具体办法是由财政支付中心核定给预算单位一定数量的备用金，预算单位在限额内支付有关款项，然后向中心报账，领回备用金，周而复始的使用；而单位所有收入均全部直接缴存国库。这种管理办法的改变，不仅有利于财政部门对财政资金的动态管理和监督，也有利于提高政府对财政资金的综合调度能力，

完善政府建设项目施工合同管理的建议

近年来，我们在审计中发现，一些建设单位在项目投资施工合同管理中存在不少问题。如不平等合同（条款明显地有利于施工方．甚至部分合同与招标文件相背离）；无意义合同（如“……变更签证增减部分按相关定额及其配套文件计价执行”）：单方合同（如结算时以我公司中标的《建设工程造价预算书》的工程量作为增减依据）等等。对此，我们认为应予以综合治理，建议：

费用支出票据不规范现象应重视

近年来我们在审计中发现大部分乡镇、行政事业单位存在白条、收款收据等非正规发票列支费用的问题得到了很大程度的纠正，但审计中．发现仍有部分乡镇、行政事业单位不合规发票入账。管理上存在漏洞问题不容忽视。为此，我们建议：一是审计部门尤其是税务部门应加强对发票使用单位的监督和管理．责令其严格按照规定填开发票．控制发票出具的真实性。二是支付中心要前移监督关。

应进一步完善消费券发放工作

最近,我们通过对我县2008年度城乡困难群众和重点优抚对象发放消费券资金筹集、管理、使用及效果等情况审计调查和过人户抽查发现。城乡困难群众和重点优抚对象对这一政策十分拥护。纷纷表示他们用消费券在指定的商场、超市买到了自己需要的物品。但也存在确定消费券指定商场和企业时缺乏透明度的问题，建议印制成都市或本县（区）通用的消费券，让城乡困难群众和重点优抚对象有更大的选择余地，

家电下乡财政补贴存在的问题及建议

“家电下乡”是贯彻落实中央惠农强农政策．改善农民生活条件，促进农村消费．拉动内需，应对经济危机的一项重大举措．“农民得实惠，企业得市场、政府得民心、经济得发展”的民心工程。涉及面广，政策性强、工作量大、资金额多。根据规定。补贴标准为销售价格的13％．家电下乡补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中中央财政负担80％．省级财政负担20％。

加强行政事业单位国有资产的管理

行政事业单位固定资产的购置基本上都属于财政拨款．而固定资产的变价、租赁等收入同样应属于财政性资金．故对行政事业单位固定资产的处置收入．应当纳入财政预算实施统一管理。但是我们在审计中发现一些行政事业单位存在国有资产变价收入和租赁收入未纳入财政预算管理的情况。对此建议：

改进城乡医疗求助的建议

目前，一些地方使用和管理城乡医疗救助资金存在一些缺陷，如城乡医疗门诊救助的金额小；大病救助范围较小，且救助申请手续繁琐，救助金额也小；救助计划编制滞后：筹集城乡医疗救助资金金额难以确定（部分指标12月才下达，难以及时计划和调度医疗救助资金）等等。对此，我们建议：

应关注小型基本建设工程发票的合规性

我们在审计乡镇财务收支中发现：乡镇对大型的基本工程项目支出时都能按照国家投资工程项目的管理办法进行管理核算．但对一些小的建设项目发票不合规不重视，如水渠工程延伸，村级道路修建等，不能按照国家投资基本建设管理核算办法进行核算．所附的工程发票用施工单位的购买材料的沙石、水泥发票代替工程发票．致使施工单位少缴、漏缴的税款现象较多。产生问题的原因．主要是单位领导对该问题认识不够．政府投资缴税不还是纳入地方本级财政收入，缴不缴都一样的想法。

加强基层单位财会管理的思考

近年来．县属行政事业单位和乡镇人民政府的财务管理经过行政的、法律的监督检查不断得以规范。但其下属基层企事业单位、集体组织的财会管理缺乏有效监管，存在财务监管不到位，账务工作不规范等现象。

一起内控隐患引发的贪污案

近几年来，金堂审计局在对某镇原党委书记李某任期经济责任审计中，查出该镇财政所所长刘某、会计陈某、出纳王某，利用经管财政资金的工作便利，采取涂改领款凭证、巧立名目侵吞公款的手段非法占有公共财物，涉案总金额达10．60万元的经济案件，三人分别受到法律、党纪、政纪的制裁与处理。其审计主要经历：

关于改进村级融资建设项目管理的思考

一、村级融资建设项目管理中存在的问题、从4月1日到4月20日金堂县审计局分成两个审计调查小组对某县21个乡镇村级公共服务和社会管理项目施工情况的进行审计调查表明．此项融资建设项目管理中有以下几方面的情况值得关注：

建设单位应加强新增固定资产的管理

近年来，我们对国有投资的建设项目进行审计时发现，建设单位购建固定资产存在一些问题：一是交通局在修建公路时，施工单位将购买的压路机、洒水车、混凝土拌和车、灌浆机等计人工程造价，增大工程造价，同时也让这部分机具成为账外资产。二是农村沼气项目中网点服务中心购买三轮摩托车，只有一个网点是以乡镇政府的名字上户，其余乡镇均以个人名义上户，乡镇网点服务中心无法人资格亦没有单独设立会计账户，而农业局也未计入固定资产，使得对这些摩托车成为账外资产。