继续整顿期货市场的建议

一、中国期货交易所是适应农产品流通改革而逐步发展起来的。但是由于发展过多、过滥和市场混乱,没有起到应有的作用,其固有的功能亦不甚明显。1985年我国开始实行粮食定购统销和议购议销双轨价格制度。定购统销的粮食由国家定价;而议购议销的粮食,价格随行就市。但当时,没有批发市场,更没有期货市场,只存在农贸市场,私营粮商随买随卖,没有价格风险问题。而国营粮食批发企业是一次收购全年销售,但不知道未来以什么价格出售,存在着价格风险。于是,由政府搞一个议购议销指导价格,实际成了第二定价。虽然多数年份是市价高于议价,粮食企业赚钱;但也有少数年份市价低于议价,粮食企业赔钱。因为议价也是政府定的,所以国营粮食企业赔了钱便要求政府“财政补贴”,实际上是由政府承担了价格风险,或者说把价格风险转嫁给了政府。