加强监管 深化改革 全力支持社会主义新农村建设——中国银监会合作部臧景范主任专访

2006年,是国家实施“十一五规划”的第一年,同时也是建设社会主义新农村的开局之年。 2006年,对于农村合作金融来说,也是非凡的一年。金融监管、体制改革和业务发展都将面临着新的机遇和挑战。作为农村金融的主力军,如何在新一轮的农村经济建设中抓住机遇,发展壮大,再立新功,既是社会关注的热点,

银监会:属地原则构建合作金融监管新机制

近日,银监会出台了《关于加强省联社和北京等农村银行属地监管有关问题的通知》,对省级联社监管进行重大职能调整,以加强对农村信用社省(自治区、直辖市)联社及北京、上海、深圳农村商业银行和天津农村合作银行的属地监管工作。

银监会发出通知农村合作金融机构要在宏观调控中切实防范信贷风险

今年以来,农村合作金融机构各项业务快速发展,信贷投放总体呈现平稳增长态势,较好地支持了农民增收、农业生产和农村经济发展。但还存在诸多风险隐患:一是部分农村合作金融机构不能适应国家宏观调控和产业政策要求,盲目将贷款大量投放于主要商业银行已逐步退出的领域;二是农村合作金融机构管理权限移交地方政府后,少数地方政府对信贷投放的行政干预明显增多。

银监会发布指导意见 优化农村合作金融机构人力资源结构

日前,银监会出台了《关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见》。这是监管部门针对农村合作金融机构首次出台有关人力资源改革的系统性文件。银行业的竞争,归根到底是人才的竞争。当前,全国农村合作金融机构共有员工75．5万人,40岁以上员工占比为48%,专科学历员工占37%,本科及其以上学历员工仅占8%。员工数量庞大、学历偏低、年龄老化、效率低下的状况。

金融支持新型城镇化的模式研究

城镇化是伴随工业化发展，非农产业向城镇集聚、农村人口向城镇集中的历史过程，是一国发展水平的重要标志。当前，中国经济正在面临全球经济增速放缓、外部需求不足的环境，国内经济增长乏力，城乡差距加大、人口老龄化等问题的挑战日趋严峻，转变发展方式、挖掘内部需求、消除城乡社会矛盾，迫切需要借力新型城镇化的引擎作用。现阶段我国正处于城镇化中期，建设发展速度快、人口转移规模大，需要大量资金投入。金融作为城镇化投融资体制的重要组成部分，如何有效发挥在资金融通和资源配置等方面的功能，确保金融支持与城镇化进程相匹配，意义重大。

银监会关于加强村镇银行监管的意见

本刊讯 为全面落实“严监管”政策，有效防范村镇银行的风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进村镇银行商业可持续发展，更好支持社会主义新农村建设，近日，中国银监会印发《关于加强村镇银行监管的意见》（以下简称《意见》）。

银监会再发补充通知六项要求防工作“梗阻”

日前,银监会继出台《关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见》之后,又发出《关于加大力度推进农村合作金融机构优化人力资源结构的通知》,对农村合作金融机构贯彻落实《指导意见》提出六项要求:

银监会发出通知 深入推进农信社案件专项治理工作

今年以来,全国农村合作金融机构案件专项治理工作取得一定成效,陈年旧案得以集中暴露,1—8月全国案件自查发现率达到76%。但是,各地案件专项治理工作进展不平衡。针对部分地区农村信用社案件持续高发、案件治理形势依然严峻的状况,最近,银监会发出《关于深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作的通知》(银监办发2006[256号]),要求各地认真贯彻落实银行业案件专项治理第九次工作会议以及全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神,深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作。

银监会出台新办法消除主要政策障碍 省级联社可申请统一品牌银行卡

为改善农信社服务功能,促其更好地服务”三农”和社区经济发展,提升农村金融服务水平,银监会日前出台农村信用社银行卡准入新办法,明确规定省级联社可受辖内农信社委托申请使用统一品牌的银行卡。

银监会发布通知 指导贷款五级分类监管工作

近日,根据全国农村合作金融机构贷款五级分类工作进展情况,为进一步做好下一阶段五级分类及监管工作,中国银行业监督管理委员会办公厅发布了《关于进一步做好农村合作金融机构贷款五级分类监管工作的通知》。《通知》对各地监管部门如何进一步做好农信社五级分类监管工作进行了如下部署：

加强监测考核 促进不良资产“双降” 银监会发布《农村信用社不良资产监测和考核办法》

农信社不良资产余额大、占比高，是今后一个时期的主要风险和监管重点。据此，银监会近日制定下发了《农村信用社不良资产监测和考核办法》（以下简称《监测考核办法》），旨在通过对不良资产实施监测、分析和考核等手段，促进农信社加大清收力度，提高资产质量，确保农信社稳步健康发展。

银监会:纵深推进五级分类

经过一年努力，全国农村合作金融法人机构全部完成了贷款五级分类工作，历史上第一次较为全面、真实地反映了我国农村合作金融机构信用风险状况，达到了“以分类摸风险、以分类促管理、以分类促监管、以分类促服务”的预期目的。

加快全国农村中小金融机构新企业会计准则实施步伐

提高对实施新准则重要意义的认识 结合目前情况看，农村中小金融机构在较短的时间内实施新会计准则确实存在较大难度，主要原因在于现行会计制度与新准则差距较大，业务系统难以适应新准则要求，金融工具确认计量较难把握，会计人员整体素质无法匹配，实施新准则的外部环境尚不具备等等。但是我们要认识到，我国银行业全面执行新会计准则是银监会在全盘考虑各方面因素后制定的战略决策，目的在于完善银行风险管理，提高经营水平，促进我国银行业快速、健康发展，银行业金融机构应从谋求长远发展的高度来加以认识。

农村合作金融机构风险评价缺陷剖析

2004年1月,银监会颁布了《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系(试行)》(以下简称《体系》)。《体系》首次提出对全国3万多家农村合作金融机构的风险状况进行全面综合地评价,在此基础上有针对性地采取监管措施,从此揭开了农村合作金融帆构监管史上新的一页。然而,从2003年和2004年两个年度的风险评价结果看,《体系》虽较以往实施的《农村信用合作社资产负债比例管理暂行办法》有了较大的进步,但仍存在一些亟需解决的缺陷。

“庆祝中国工会成立80周年”全国金融系统书法美术展成功举办

“庆祝中国工会成立80周年”(第一届)全国金融系统书法美术展于2005年9月12日至14日在北京中国人民军事博物馆成功举办。此次展览由中国金融工会全国委员会主办,中国金融书法家协会、中国金融美术家协会协办,是金融系统职工书法。

优化“第一资源”的大工程——解读《关于优化农村合作金融机构人力资源结构的指导意见》

《指导意见》的出台背景随着农村信用社改革的不断深入,农村信用社管理和风险责任移交省级政府,在产权制度和经营机制上迈出了积极步伐,各项业务有了较快发展,经营状况有所改善,改革取得了重要进展和阶段性成果。今年初。

会议反馈

在银监会合作部2006年第四季度工作安排电视电话会议后,全国各省积极行动起来,认真学习会议精神,并按照会议部署对今年各项工作进行总动员,全力以赴贯彻落实。现选取部分省的工作落实情况进行一次由点及面的介绍——山西：认真贯彻查找不足根据银监会合作部的工作部署,山西银监局积极贯彻落实银监会合作部第四季度工作电视会议精神,对会议的贯彻落实情况进行了安排,并提出了具体要求。

关于农村合作金融机构进一步做实利润有关问题的通知

2003年深化农村信用社改革以来，全国农村合作金融机构经营持续向好，盈利能力不断增强，但不良贷款余额大、占比高，拨备缺口大，亏损挂账多，整体风险状况仍未得到实质性改善。为督促农村合作金融机构全面真实地反映财务状况，增强风险抵补能力，进一步做好资产减值准备提取、呆账核销、亏损挂账消化等工作，

全国农村合作金融机构全面完成非信贷资产风险分类工作

2007年上半年，各级合作金融监管部门和农村合作金融机构按照银监会的统一部署，在完成信贷资产五级分类的基础上，又对非信贷资产进行风险分类。2007年6月末，全国农村合作金融机构全面完成非信贷资产分类工作。