锡盟苏木（乡）镇财政建设发展思路

锡林郭勒盟位于祖国的北部边疆，与蒙古国接壤．总面积20．2万平方公里．人口90万。是一个典型的以畜牧业经济为基础的少数民族地区。全盟除二连浩特市外．均建有苏木(乡）镇级政权组织。同全国、全区一样．从1983年开始．锡盟的苏木(乡)镇财政建设从试点到全面发展已走过了十二年的历程。现如今，全盟158个苏木(乡）镇政府中已建立相应一级财政的有157个，占苏木(乡）镇总数的99％以上，苏木(乡)镇财政的建立，为完善乡级政权建设、统一事权与财权、调动基层政府当家理财积极性发挥了极其重要的作用。

关于锡盟地区财政支出结构的思考

经过十多年改革和建议，锡盟地区的财务有了明显的增强。财政收入已由1979年的24，107千元增加到1991年的113，037千元，是1979年的4.7倍。财政支出也由1979年的98，415千元上升到1991年321，080千元，增长了226.25%。

实现我盟“八五”财政奋斗目标的设想

“七五”期间我盟的财政有了很大的发展，但面对现实确实存在着很多问题和困难。“八五”期间我盟财政要在“七五”发展的基础上逐步解决存在的问题和克服现实的困难，争取在“八五”期末使财政走上正常发展的轨道。

我盟企业转换经营机制有关财政财务问题的探讨

目前，在深化改革的进程中，千方百计地增强国有企业活力，是经济体制改革的中心环节。而转换企业经营机制，逐步把企业推向市场，增强企业的竞争能力，是为增强企业活力采取的重要手段。在此新形势下，财政部门应抓住时机，大胆探索，围绕转换企业经营机制，研究有关财政，财务问题，进行配套改革，有效发挥其职能作用，积极为企业走向市场，增强活力，创造必要的条件。

现行财政体制的弊端及改革建议

现行财政体制，应该说调动了地方理财的积极性；促进了地方社会生产力的发展，但同时也必须看到它存在的弊端。本文就现行财政体制的弊端及改进措施提点建议。

贯彻《预算法》开创我盟财政工作新局面

《中华人民共和国预算法》已于1995年1月1日起颁布实施，这是我国经济工作中的一件大事，是围绕建立社会主义市场经济体制，加快经济立法步伐的一项重要成果，是建国以来我国颁步的第一部预算管理法律，对于强化我国财政的分配和监督职能，严肃预算管理，加强财政预算宏观调控能力，具有十分重要的现实意义。我们财政部门以此为契机，依法理财，立足锡盟实际，进一步强化财税改革、改进和完善预算管理，努力开创我盟财政工作新局面，使预算工作更好地为改革开放和发展社会主义市场经济服务。

分税制下的地方财源建设与财政分配

实行分税制财政体制，要求地方财政按照市场经济的要求．适时转变理财思路，尽快建立起以效益为中心的新型财政运行机制．促使地方财政摆脱负重运行的困境，改变财政困难状况，进而推进地方国民经济的良性运转。分税制财政体制运行的实践表明．这一重大改革，使中央和地方的财政分配关系进一步理顺，收支结构得到进一步合理调整．调动了地方开源节流的积搬性。但是由于分税制财政体制运作机制刚刚起步，受诸多因素的作用，财政困难状况还一时没有扭转。因此，在分税制置财政管理体制下，适应新的财政体制．培植财源，理顺分配是财政工作的重点．

探讨企业财务管理新路 为改革和发展服务——锡盟召开全盟工交物资企业财务管理座谈会

最近，锡盟财政处组织召开了全盟工交物资企业财务管理座谈会，参加会议的有：盟直各工交物资企业财务科长、分管经理（厂长）、各旗县、市财政局工交企业财务股股长及盟处的各位处领导、国资局长等共计53人，会议的主要议题是：讨论，研究财政部门近期工交物资企业财务管理工作任务；学习讨论统一所得税。

肉食品加工企业怎样走出低谷?——锡盟肉食品加工企业亏损挂帐情况的调查

锡盟肉食品加工企业分布在12个旗县市和盟本级，共有冷库19座，年加工能力在百万头(只)以上，库容量10600吨，是锡盟经济的支柱产业。近几年来由于种种因素影响，经营规模、经济效益三年退了两大步。累计挂帐1570万元。为此，我们对全盟亏损的肉食品加工企业进行了调查。

节减事业行政经费的几点设想

近几年来，随着事业行政人员和消费水平的不断增长，我盟事业行政经费开支已由1985年的11，691万元上升到1991年的22，339万元，增长91．9％，占财政总支出的比重由1985年的65．1％上升到1991年的69．6％，同期事业行政单位职工人数也由1985年的4．3万人上升到5．7万人。1991年全盟用于事业行政职工个人开支部分已逾13，000万元，仅事业行政职工个人开支部分把全盟财政收入都吃掉还不够，财政收入虽然每年都在大幅度增长，但仍不能满足支出增长的需要。

浅析“小金库”的成因及对策

国家明令禁止单位私设“小金库”，已有十余年的历史了。而现实生活中仍有令不禁．且有愈演愈烈之势。“小金库”乃是凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的资金。其性质是化“大公”为“小公”或化公为私。这是国家所不允许的。为什么私设“小金库”问题在一些机关，企事业单位屡禁不止呢?究其原困，笔者认为有以下几点。

试谈行政事业单位财务管理与机构改革

从1993年开始，我盟盟旗两级机构改革的步伐开始加快，至年底旗县级的机构改革基本完成，到1994年底盟级机改方案也将开始组组织实施。在这种形势下，按照机政“精简、效能”原则，现有的行政事业单位，将面临着消肿、减肥、合并、撤销，转体的现实，相应的预算会计单位也需要重新设定，财政的供给形式也需随着行政事业单位的机构设置，

对发展乡镇企业的几个问题的思考

产品的竞争实质上是人才的竞争，一个企业只有具备一定数量和一定质量的技术人才和管理人才，才能在竞争中立于不败之地，解决人才问题是乡镇企业发展的当务之急，各级领导必须十分重视人才，重视技术。

购买国债利国利民

国债，又称政府债券。它是国家为筹措资金而向投资者出据的、承诺在一定时期还本付息的债务凭证。1981年以来我国重新发行的国债主要包括。国库券、保值公债、特种国债和国家建设债券。从我盟1991年国债市场的行情看，个人到国债服务机构购买国债数额还不很大，到国债中介机构询购二手国债的人也不多。

工业企业流动资金短缺的表现、成因及对策

工业企业流动资金短缺是近两年来困扰企业的主要问题，由于这一问题的存在，使企业的经济活动产生一系列连锁反映，主要表现在。

支工周转金管理存在的问题及对策

各级财政部门自建立支工周转金以来，对促进企业技术改造、技术开发、产品结构的调整和经济效益的提高以及各地经济的发展，起到了积极的作用。然而，在管理上存在的问题也较多，需要我们客观地、冷静地分析一下存在的问题，并提出解决问题的措施。

谨防行政机关办实体的“负效应”

近几年来，本着“转变职能，强化服务”的体制改革精神，各地摸索出机关创办经济实体的作法，取得了一些成效。

浅谈国有资产保值和增值

我国的国有资产其属于中华人民共和国。在现实生活中．所有者的权利由政府机构来行使的，国有资产的大量流失成为财政的一大黑“洞”．资料表明，我国1985——1991年共流失国有资产2000亿元，针对这一情况，为调动各地市政府管好用好国有资产．确保固有资产保值和增值．必须执行“统一领导，分级管理”的原则，即由国家制定政策，各级人民政府在中央领导下实行．那么如何确保国有资产保值和增值呢?笔者从为必须从以下几方面抓起。

几项主要改革措施对企业财务管理的影响和对策

近几年来，围绕深化企业改革，促进社会主义市场经济的建立，在企业内部、外部都不同程度地采取了一系列改革措施，总体看，这些政策措施对促进经济发展已经或将要起到一定的作用，与此同时，也必然给企业的诸多方面带来影响。

国有企业股份制改革的探索

党的十四届三中全会通过的《决定》中指出：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。“公司制是现代企业制度的有益探索，现代企业制度的根本就是产权明晰、管理科学的一种企业制度。在建立现代企业制度中大力推行股份制可以促使企业在实现产权关系系列性变革的基础上，实现企业经营的转换。