关于镇级财政管理的思考--以镇巴县为例

2015年6月,镇巴县实行了县镇机构改革,明确"党政综合办公室整合财政所的职能和机构"、"党政综合办公室加挂财政所牌子",也就是撤销镇级财政所。这一改革运行一年多来,镇级财政管理出现诸多问题,如财政专业人员流失严重、财政人员工作积极性不高、财政资金的安全存在极大隐患。因此,本文结合对该县基层财政管理的调研,提出建议,以供商榷。

镇巴县推行惠民资金财政直接支付改革的调查

近年来，党和国家加大了反哺“三农”的力度，有力地促进了农村社会经济的发展。截至2008年底，陕西省镇巴县惠民补贴项目有三大类22个子项目，发放各类惠民补贴资金1．5亿元，受益对象达5．9万户，23万人。但由于受管理体制等诸多因素的影响，惠民资金发放管理过程中存在管理部门多、制度不统一，发放渠道多：管理不规范等一些不容忽视的问题。为此，县政府决定从2009年5月开始，利用三个月时间，在全县推行惠民资金财政直接支付改革，达到了惠民资金“管理精细化，制度科学化，操作规范化”的改革目标。

镇巴县四项措施强化部门财政预算

2014年,镇巴县围绕＂收足、管好、用优＂财政资金的总体原则,强化责任落实、增量控制、绩效提升、刚性管理四项措施,编优部门预算,确保有限财政资金效益的发挥。一是强化责任落实。财政部门履行预算管理职责,加强对部门预算编制的指导;县直各单位作为部门预算编制的责任主体,部门主要负责人对本单位预算编制工作负总责,亲自过问,切实把预算编制工作摆在重要的议事日程,选派得力的经办人员,认真测算收入来源和支出需求，确保预算编制全面准确，按时保质完成预算编制任务。

镇巴县加大财政投入 打造文化强县

陕西省镇巴县是财政穷县，财政自给率不足6％，但该县加大财政投入，积极打造“文化强县”，取得积极的成效。2008年获得文化部授予的“中国民间文化艺术之乡”荣誉称号；2008年镇巴民歌被国务院列为国家级非物质文化遗产保护名录；2009年被文化部评为“全国文化先进县”。

对预算执行动态监控工作的思考——以镇巴县为例

2012年陕西省汉中市镇巴县预算执行动态监控系统上线,于2016年底实现了县镇两级预算单位全覆盖监控所有资金支付。结合镇巴县预算执行动态监控系统开展情况、运行模式及存在的问题,完善预算执行动态监控提出自己的思考。

镇巴县加快培育扶持新型职业农民

从2014年开始,陕西省镇巴县每年培育新型职业农民100-300人,同时出台多项扶持政策,努力破解"谁来种地、种地出路"等难题,让农业经营有效益、农业产业有奔头、职业农民有尊严。该县根据不同类型新型职业农民从业特点、能力素质需求,分产业、工种、岗位等。

镇巴县加大城乡投入让群众住得安逸

近年来，陕西省镇巴县加大城乡投入，完善服务功能，彰显特色风格，全县城镇化建设步伐日益加快，人居环境优势凸显。

镇巴县民生工程的成果惠及更多群众

2008年以来,陕西省镇巴县坚持民生优先的政策导向,不断加大财政投入,创新监管模式,实施民生八大工程项目30项,总投资65844万元,取得了显著的实效。教育工程优先得到保障。教育支出达到全县可用财力的40%以上。

县级养老机构机制建设的调查与思考——以镇巴县为例

养老已经成为一个越来越严峻的社会问题,事关社会和谐稳定,需要全社会共同关注。调查发现,县级养老机构机制建设缺乏整体规划,养老服务供需矛盾突出,公办养老机构服务能力明显不足,社会化养老机构机制尚未建立。要建立健全政府主导、多方参与的运行机制,完善公立敬老院建设,加快推进社会化养老机构机制建设进程,进一步加大宣传教育力度,营造良好的养老舆论氛围。

浅议新常态下会计信息质量监督检查——以镇巴县为例

会计信息质量检查是财政部门对会计领域进行财政监督、整顿和规范会计管理工作的重要方式。对整顿会计秩序,规范企事业单位的会计行为,消除会计领域的造假行为,确保会计信息真实、准确和完整,起到了非常重要的作用。但在财政监督检查中发现,诸如会计内控制度建设、单位会计岗位设置、会计从业资格管理、会计人员培训、会计工作监督等会计信息失真的现象却不时发生。如何做好会计信息质量检查,对有效遏制会计信息失真问题具有重大的现实意义。

社保资金规范化管理的思考——以镇巴县为例

社会保障是事关社会和谐稳定的民心工程。镇巴县在社保资金使用方面,围绕科学化精细化管理目标,健全两个机制,规范四项管理,突出六个重点,社保资金运行规范,公开透明,社会保障政策落实的社会维稳问题减少,进一步提升了政府的公信力,其做法具有较强的借鉴性。

县级政府购买服务改革的实践及建议——以镇巴县为例

2015年以来,镇巴县围绕供给侧结构性改革,以政府购买服务为突破口,放开公共服务市场准入,改革创新公共服务提供机制和财政支出方式,实现由"能购尽购"向"应购尽购"转变。完善制度,制定目录,接预算安排资金,支持事业单位等改革。政府购买服务范围不断扩大,基本公共服务质量、财政资金使用效益不断提高,有力的推动了机构改革和职能转变。

完善县级财政监督检查工作的几点建议

财政监督检查是各级财政部门为履行财政监督职责，纠正财政违法行为．维护国家财政经济秩序，对被检查人执行财税法律法规情况以及财政、财务、会计等管理事项进行的检查活动。随着我国财政体制改革的深入和发展．如何进一步改革创新适合新形势下的财政监督检查机制。切实维护财经秩序，

贫困县财政困境的成因及选择

寻求贫困县财政走出困境,是我国当前经济发展的一大课题。实行分税制财政体制后,对贫困县冲击很大,留归贫困县的税源既小又分散,增收难,增支更难,新旧矛盾交织在一起,贫困县财政已陷入举步维艰的境地。一是县财政收支差距逐年拉大,入不敷出;二是正常支出难以为继,资金调度困难,不能按时发放工资,潜在的支出问题越积越多,医疗费、差旅费、水电费、邮电费不能按时支付,给干部职工的生活和工作带来极大的困难;三是生产资金、事业专款从有到无。

新常态下如何做好财政监督检查工作

重点谈谈如何在新常态下强化财政监督检查工作，促进社会主义经济平稳健康发展，并提出若干可供参考的意见与建议。

“乡财县管”利弊分析及改进建议

随着各项财政改革特别是农村税费改革的不断深入和完善,改革乡镇财政管理方式,实行“乡财县管”,已引起社会各界高度重视和关注,但在推行过程中,来自各方面的看法、认识褒贬不一。为此,笔者对“乡财县管”的主要管理模式、存在的利弊作了一些工作探讨,提出了推行“乡财县管”的意见和建议。

加强基层行政事业单位财务管理的若干思考——以陕西省镇巴县为例

随着财政改革的不断深入,特别是陕西省财政云的推广应用和政府会计制度改革的推进,基层行政事业单位财务管理现状已不适应新形势的要求,应引起各级党委政府和各部门的高度重视。行政事业单位财务管理是行政事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的经济管理工作,是公共管理的重要组成部分,也是行政事业单位的重要工作职责。

镇巴精准定向施策 打好脱贫攻坚战

镇巴县坚持精准识别摸清底数，精准分类查明原因，精准施策明确措施，确保39个贫困村、1．5万人脱贫。一是系统谋划、完善措施。抓紧出台全县全年脱贫攻坚实施方案；加强与中省秦巴山片区扶贫攻坚规划、支持川陕革命老区政策的衔接，争取规划项目尽快下达投资、早日开工建设。二是统筹施策、精准帮扶。

关于加强基层行政事业单位国有资产管理的措施建议

2016年镇巴县财政局根据财政部的统一部署,对全县208家行政事业单位的国有资产进行了全面清查,通过这次清查摸清了资产家底和使用状况,同时也发现了一些问题。通过分析基层行政事业单位国有资产管理存在的问题,提出一些管理措施的一些建议。

镇巴在全省率先成立不动产登记机构

近日,镇巴县不动产登记局揭牌,该局是全省首家揭牌成立的县级不动产登记机构。根据国家不动产统一登记的工作安排,目前,在镇巴县不动产中心办理的不动产统一登记范围包括:集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、抵押权的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、