非法经营罪还是诈骗罪？——田某等行为该如何定性？

1999年4月始，江苏龙山和和鳗业制品营销有限公司(下称营销公司)董事长田建邦，为了销售鳗精、鳗钙、水中参等系列产品，推出1套名为“滚动倍增”的营销方案：应聘者交纳300元即可成为该公司业务员，第一个月为试用期，工资200元，从第二个月起，每月推销1份产品并消费1份产品，则可享受逐月加薪200元的待遇，运行周期1年，1年后重新应聘。按此方案，应聘者1年内交300元，再推销23份产品，可得10636元现金。该方案在执行过程中。