营造最佳人居环境

建设生态型城市，创造最佳的人居环境，是推进镇江市率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要内容。镇江市委、市政府提出要把镇江建设成为沪宁线上环境最佳、最适宜居住的现代化生态城市的目标，体现了新时期人类的文明与进步，符合广大人民群众的迫切愿望，对于加快经济跨越发展、增强城市综合竞争力、提高城乡人民的生活质最，都具有十分重要的意义。

奋力实现两个率先

党的十六大提出，要紧紧抓住新世纪头20年十分难得并且可以大有作为的重大战略机遇期，集中力量．全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。有条件的地方可以发展得更快一些．在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。

户藉改革：跨过城市“高门槛”

随着我国经济和社会的快速发展，特别是市场经济体制的逐步建立，原有的二元化户藉管理制度的弊端日益显现。自从2001年石家庄成为第一个全面放开市区户口限制的城市后，广东、湖南、吉林、浙江、福建、江苏等省市相继推出户藉改革政策，对农民进城衽条件准入，掀起了新一轮户藉制度改革的热潮。2003年5月，镇江市政府下发了《进一步深化户藉管理制度改革的实施意见》，