国土空间规划下的长春市自然资源管护研究

如何管护山、水、林、田、湖、草等各类自然资源是国土空间规划编制过程中面临的重要课题,同时加强自然资源管护也是践行生态文明理念、优化国土空间格局及实现全域管控的重要内容。文章结合长春市正在开展的国土空间规划编制工作,按照新时期自然资源管理"三大转变"和"四统一"的要求提出了长春市自然资源管护的基本思路,即在前端强调差异协调,实现自然资源管理"一本账";在中端强调格局构建和统一管控,实现自然资源保护"一盘棋"和管控"一张图";在后端强调系统修复,实现自然资源实施"一个库",通过全环节的整体谋划实现自然资源的统一管护目标。

面向规划管理的建成区划定方法研究--以长春市为例

建成区是进行城乡考核评估、制定城乡发展政策的重要依据,是开展城市规划管理的基本前提。本文通过理论研究与案例解读相结合的方式,对建成区概念和划定方法进行了系统梳理,并在解析建成区概念、比较分析建成区划定方法的基础上,以长春市区为研究对象进行建成区划定实践,探讨了该方法在国家规划体制机制改革背景下的新应用,最后提出制定建成区划定技术指南、加强基础数据建设、深化建成区分析、开展建成区优化等建议。

底线·发展·价值:长春都市圈净莲协同发展区规划研究

2019年7月,长春市委十三届七次全会作出建设长春现代化都市圈的战略部署,支持重点区域率先突破,引领带动经济高质量发展。2020年3月,长春市委市政府提出加快建设国际汽车城、国家区域创新中心、国际影都和中韩(长春)国际合作示范区"四大板块",打造全市经济高质量发展的动力源和增长极。文章依托《长春国际影都协同发展规划》的编制,以"建设一个什么样的净莲协同发展区"与"怎样建设这个净莲协同发展区"为总牵引和总遵循,以统筹做好山、水、林、田、湖、草、城全域空间格局为最终落脚点,试图探索构建由生命安全的底线逻辑、空间重构和产业重组的发展逻辑,以及智慧美学的价值逻辑共同组成的国土空间规划"三大规划逻辑体系",以期引领未来都市转型进阶,构建人类未来栖居之境,也为其他城市和地区协同发展、高品质建设的实践探索提供有益的经验。

空间治理视角下国土空间规划编制的认识与思考

随着生态文明建设的深入开展,推动高质量发展、创造高品质生活及实现高水平治理成为当今社会发展的重要目标。随着国土空间规划编制工作的不断推动,在推动治理能力和治理体系现代化的背景下,正确认识国土空间规划体系对于空间治理的作用至关重要。文章以空间治理为视角,在分析新时期国土空间规划体系的构成及其各类型规划空间治理作用的基础上,结合吉林省国土空间规划和长春市国土空间规划的编制实践,阐述国土空间总体规划、详细规划和专项规划的编制思路、方法及内容,希望能为其他地区的国土空间规划编制提供参考。

多功能视角下市县域农业空间划定方法及应用——以长春市农业空间划定为例

本文引入农业多功能理论,以农业空间功能为研究对象,确定了粮袋子功能、菜篮子功能、特色农产品供给功能和科技服务与示范功能等八方面功能。构建农业空间功能评价指标体系,采用因子和系统聚类分析法,结合长春市自然资源禀赋条件、国家省区市对其农业空间定位、实际调研情况、专家意见对长春市农业空间各个功能区进行类型划分,得出长春市农业空间功能集化效应十分明显,呈现为圈层结构,由核心区逐层向外扩展。

吉林省主体功能区划分及配套政策研究

在省级国土空间规划编制的背景下,吉林省结合区域资源禀赋、经济社会发展差异,优化和调整省级主体功能分区,精准落实主体功能区战略格局,建立健全主体功能区制度体系。按照《省级国土空间规划编制指南》(试行)的要求,文章以吉林省60个县(市、区)为基本单元,分别构建重点生态功能区、农产品主产区和城市化发展区三类主体功能划分的指标体系,运用层次分析法确定指标权重,并通过K-均值聚类分析法初步确定60个县(市、区)的三类主体功能,划分出15个重点生态功能区、26个农产品主产区和19个城市化发展区,同时对落实主体功能制度的配套政策提出优化建议。

激活乡村振兴主体内生动力的路径探析——以长春市增加农民可支配收入为例

近些年,粮食主产区农民增收有放缓的趋势,但导致的原因却不甚明确。故论文以乡村最大主体农民的行为意愿为题项,以理性经济人理论为依托,以探析影响农民收入的主要因素为切入口,通过探索性因子分析、可信度分析及偏相关系数检验,分析影响农民收入的主要影响因子,计算其因子综合得分。从而来探究激发乡村振兴主体——农民的内生动力的路径,为学术研究、规划制定及政府施策提供抓手。

吉林省主体功能区管理体系构建与优化

以吉林省为例,梳理新时期其主体功能区划定思路与方案,以及主体功能区配套政策及实施成效,总结吉林省主体功能区实施管理经验,并识别出传导管理细则尚不明确、政策实施效果有待提升、政绩考核机制尚未健全的关键问题。在此基础上,提出吉林省主体功能区管理体系优化建议,即以“三区三线”为基础完善主体功能区传导机制,探索“功能区+名录”的差异化政策设计机制,以及建立包括差异化绩效考核体系、与空间主体功能相协调的分类考核评价机制、激励相容的绩效考核配套体系的完善的绩效考核机制。