长沙市国土空间专项规划与总体规划衔接路径

在“多规合一”改革背景下,国土空间专项规划与总体规划有效衔接是实现空间治理现代化的基础工作。通过理顺规划衔接内容、创新规划衔接技术、探索规划间的传导路径,有利于促成规划之间的“全过程”衔接。在辨析专项规划和总体规划关系、专项规划编制存在问题的基础上,从阶段性衔接制度、差异化空间统筹和一体化传导路径3个方面对国土空间规划体系下专项规划和总体规划的衔接进行思辨,并以长沙市专项规划和总体规划衔接为例,重点探索专项规划和总体规划衔接的关键性技术,以实现总体规划和专项规划在目标、指标、布局、管控等方面的协同统一。

面向空间治理改革的长沙市城市总体规划编制探索

长沙市作为全国城市总体规划编制改革试点城市之一,将城市总体规划改革试点作为推动政府职能转变、实现政府治理能力现代化的一项重要改革来抓,探索实现"横向到边、纵向到底"的政府施政纲领与空间治理方案。长沙在新一版城市总体规划编制中提炼出了"全市规划全市做"的编制方式、分级分层的全域治理模式、刚性和弹性并重的管控方式、面向实施的战略传导体系、强化政策性的成果表达、规划实施和指标考核体系等改革思路,并进一步探讨了城市目标和定位、建设用地规模调控、全域空间管控体系构建等重点问题。

机构改革背景下长沙市级空间规划体系探索

文章基于新时代国家机构改革和空间规划改革的要求,结合长沙作为城市总体规划和土地利用总体规划编制的双试点城市,评估现状空间规划的管理成效,借鉴空间改革试点经验,探索市级层面空间规划体系的改革,提出了基于战略引领与刚性管控的空间规划体系,明确要形成一本规划凝共识,构建一套编制传导体系谋发展,强化一张蓝图管到底,并在逻辑、法理及技术上为空间规划谋支撑,对新时代空间规划体系的编制、管理和传导实施均具有重要意义。

编制省级规划管理技术规定的技术思路探讨——以湖南省城乡规划管理技术规定为例

规划管理技术规定是城乡规划建设行政主管部门进行城乡规划管理的最有效的技术性文件,是进行规范化的城乡规划管理的必备手段,一般由直接面对规划实施管理的城市来制定,省级层面的技术规定文件是最近几年省级规划管理行政部门新的探索与尝试,本文结合正在编制的《湖南省城乡规划管理技术规定》探讨了省级层面技术规定文件编制的技术思路。

基于规划单元的邮政服务设施标准体系的思考——以长沙市邮政设施专项规划为例

邮政营业网点是保障公民享受法律赋予的通信权利的重要基础设施,在《长沙市邮政专项规划》的编制中,为提高规划的科学性,使其既满足国家标准,又具备地方性特性,更具可操作性,特开展了邮政设施的配置和建设标准研究,基于建设资源节约和环境友好的"两型"社会大背景和长沙邮政建设的实际特点,提出了与长沙规划管理单元和密度分区高度结合邮政服务设施架构与配置方案。

长沙市工业园主导产业选择研究

基于长沙市工业园产业发展现状,运用偏离-份额分析法定量分析13个工业园主导产业,再结合利用优势资源、顺应市场演化趋势、促进区域合理分工等内容对定量结果进行定性分析,从宏观层面对未来长沙工业园主导产业进行选择研究。

长沙非集中建设区空间规划编制体系探索

推动空间治理现代化是当前我国国家治理体系现代化的重要内容,在生态文明建设纳入"两个一百年"奋斗目标的背景下,非建设用地的管控成为空间治理的核心内容和重要对象。文章探讨了非建设用地、城市非建设用地、非城市建设用地等概念,并结合长沙实际,论述了非集建区与以上概念的关系,并对"非集建区"的概念做了进一步的优化。在长沙市国土空间规划编制中,长沙市非集建区的空间规划管控体系为由总体规划和控制性规划组成的"两个层次",以及由引导型规划和实施型规划组成的"两种类型"的管控体系。

“生态底线”理念下城市空间结构的解读和重构——以长沙市为例

在当前我国快速城市化进程中,城市建设发展和生态环境保护之间的矛盾日益凸显。充分认识和保护区域内的自然生态系统,在划定"生态底线"的前提下进行城市建设用地的布局,这是当前我国生态城市规划的现实手段,也是探索"两型社会"建设的有效途径。本文结合长沙市城市总体规划修改,对如何在"生态底线"理念下构建可持续发展的城市空间结构进行一些思考。

长沙传统历史街巷的肌理保护研究

城市更新过程中如何对传统历史街巷进行有效的保护,实现真实、完整、可读取、可保存的保护,以长沙古城传统历史街巷的肌理保护研究为例,在调研基础上展开分析,探讨了历史街巷肌理的保护意义及过程、保护原则和内容,介绍了划定保护范围与层次,形成保护标准指引等方法的运用。在当前城市更新的大环境下,对历史街巷肌理如何保护,作出了一种尝试。

新时期我国城市规划编制体系构建和改革趋势的思考

本文从解读城市发展规律和中央城市工作会议精神入手,分析城市规划工作转型趋势和新时期规划编制核心理念,提出构建"城市战略规划-城市空间总体规划-控制性详细规划-街区(社区)城市设计"四个层次的城市规划编制新体系,并进一步阐述各层次规划编制的主要任务和改革重点,以主动适应我国城市化和城市规划工作的发展趋势。

城市体检评估制度优化研究

本文基于新时代国土空间治理背景要求,从全周期闭环管理的角度出发,对当前城市体检评估的评估结果针对性、评估内容有效性、评估应用可监测性进行深入分析思考,提出未来城市体检评估制度的优化策略。结合实际经验,分析发现目前体检评估机制存在全链条评估流程阻断、评估结果与编制体系结合不够、评估目标对比依据不足等问题,提出从规划编制、指标体系、评估框架、主体监督四个方面对目前体检评估机制进行优化,助力形成“规划—实施—监督”全周期管理闭环。

GIS技术在城市规划中的应用初探与思考

近年来,地理信息系统在规划行业中的应用越来越广泛,本文介绍了长沙基础地理信息系统、三维仿真规划辅助决策系统、湘源规划辅助决策系统的相关应用,对地理信息系统技术在城市规划中的应用进行思考。

基于城市局域循环的规划策略研究——以长沙为例

经历了上一轮快速化、跨越式发展之后,城市空间骨架已经基本定型,城市发展模式由大规模、集中化、高能耗、快速化的模式转向小规模、有机分散化、低碳型的微循环模式。本文以长沙为例,分析了现状存在的问题,从空间、功能、交通、人居环境、资源利用等方面反思了当前规划面临的问题;在此基础上,结合案例研究,从土地利用、空间形态、交通系统、设施配套、资源利用等方面探讨了基于城市局域循环的空间模式与规划策略。