基于量化指标的事业单位绩效考评方法研究——以长沙市规划信息服务中心为例

本文分析了目前事业单位绩效考评的缺点和弊端，并以长沙市规划信息服务中心为例，针对性的建立一套量化考评体系，以信息化技术手段为载体，实现全员量化考评，并将考评结果与事业单位员工实际利益挂钩，从实践经验基础上提出一套真正意义上的事业单位量化指标、量化考核、量化评价的绩效考评方法，解决目前事业单位单位绩效考核的不公平性、不科学性、不可操作性等困惑，建立灵活的激励机制和人才竞争机制，促进事业单位事业发展。

基于深度学习的建筑物识别及占用耕地建房自动化监测--以湖南省长沙市X村为例

针对农村普遍存在的占用耕地建房现象,基于深度学习和图像分析提出了一种自动化监测方法,通过对高分辨率遥感影像数据的预处理,构建基于卷积神经网络的自动化监测模型,有效判定目标影像中的每个像元格是否占用耕地建房。以湖南省长沙市X村为例,横向比较U-Net、SegNet、DeepLabV3p模型的识别能力。结果表明,当学习率为0.01、批大小为2、迭代次数为100次时,U-Net模型对建筑物的识别结果最佳;该模型共发现66宗潜在占用耕地建房案例,识别结果准确率高且耗时短;该模型充分运用了现代信息技术及方法,可在一定程度提高土地执法监察的工作效率、节省工作时间及资源。

城乡规划信息的内涵及其传播方式探讨——以长沙市为例

信息是物质世界的构成,是事物表现的一种普遍形式;城乡规划信息是信息在城乡规划领域内物质、事物及其属性的表征,除具备信息的一般特征外,还具备保密性、完善性和公开性。城乡规划信息的传播除传统方式外,还有互联网、规划展示馆等新型媒介,城乡规划信息的准确性及其传播过程中的准确性是城乡规划有效指导城乡统筹建设和发展的基本前提。

新时代存量土地治理的困境及其转型研究——以长沙市为例

为适应高质量发展要求背景下土地存量盘活与高效配置的要求,针对当前存在的存量土地管理困境,本研究以中部地区典型城市长沙市为例,提出了融合理念转型、方法转型和机制转型于一体的存量土地治理框架及实施路径。在治理理念上,采用多元主体共同参与和全周期思想实现从管理向治理转型。在治理方法上,借助信息技术平台、数据治理和共享互通,实现土地治理从条块化向数字化转型。在治理机制上,构建了业务和技术规则共同保障的机制体系,实现从业务型向规范化转型。同时,在治理成果方面形成存量土地治理一张图、一个数据库、一个信息系统和一套机制成果体系,实现存量土地的高效治理目标。该方法和路径体系在长沙市存量土地治理得到了实证应用,并取得了良好效果,可为存量土地治理提供有益探索和参考。

长沙市城乡规划管理信息技术应用及对策探讨

规划信息化是促进规划管理水平提升的重要手段。本文通过分析近年来国内城市规划信息化特征，结合目前长沙市城乡规划管理信息技术的实际应用情况，提出了基于114工程的长沙市数字城乡规划体系，以期为长沙市规划信息化近期规划与发展提供参考。

“数据治理”的转型:长沙市“一张图”实施监督信息系统建设的实践探索

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》颁布后,自然资源部对建设国土空间规划"一张图"实施监督信息系统明确提出了建设目标、内容和要求。试点区域对此进行了探索和实践,一方面取得了良好经验,另一方面在规划建设管理模式、数据与业务融合等方面还需要改进。长沙市利用已有的自然资源和规划的信息化基础,结合工作实际建设"一张图"实施监督信息系统,提出包括数据资源体系、数据管理体系和数据应用体系三大体系在内的"数据治理"体系,数据覆盖国土空间规划建设管理全业务、贯穿规划编制实施监督预警评估全过程,在自然资源和规划领域实现政府的"数据治理"转型。

从“数据治理”到“信息化治理”:高质量发展的空间治理方式改革探索——以长沙市工程建设项目审批管理系统为例

2018年以来,国务院决定试点并全面开展工程建设项目审批改革工作,这意味着以工程建设项目审批管理系统为实施载体,通过信息化技术的支撑手段、信息化治理方式,开启了空间治理新探索。以此为契机,长沙市在已有“多规合一”信息平台建设的基础上,推动数据治理向信息化治理升级,创新空间治理方式,推进工程建设项目审批管理系统建设,在事权、并联审批、机制体制等方面进行探索实践,通过信息化治理推动新时代空间治理技术的创新,推动空间高质量发展。

长沙市城市色彩规划与管理的实践探索

长沙市以"两型社会"建设为契机,开展了全面和系统的城市色彩规划编制与管理的探索。结合长沙市的实践,在构建色彩规划的目标方面制定了四项发展方针及相应的色彩规划原则,并通过效法自然、师承传统和问计于民三种方法制定了建筑色彩推荐总色谱。长沙市建筑色彩规划的控制层次分为建筑色彩指定重点控制区、建筑色彩规划主控制区和建筑色彩规划次控制区,其在中观和微观层面上又可细分为城市主要道路两厢建筑色彩管制等多种管制办法。

生态文明理念下长沙市自然生态空间用途管制探索

自然生态空间用途管制,既是建设美丽国土,也是发展绿色经济,更是塑造美好生活。以新时代生态文明理念为指导,对市域尺度自然生态空间用途管制的关键技术进行深入探索。创建了以“双评估”为基础,空间聚合优化模型为载体的自然生态空间边界划定方法,形成了“自上而下”的自然生态空间用途管制二级分区模式,两项技术在长沙市的实证研究中得到了科学验证。结果表明:(1)长沙市自然生态空间总量约为5791.08 km^(2),占国土面积的48.96%,主要由林地、草地、湿地、荒地等地类构成;(2)自然生态空间边界范围内,刚性区域共1116.79 km^(2),弹性区域共4674.29 km^(2),两者分别占国土面积的9.44%及39.52%;(3)刚性自然生态空间下,生态红线核心区共565.51 km^(2),生态红线重要区共551.28 km^(2),刚性区域实行正面清单管控,严禁开发建设;(4)弹性自然生态空间下,生态保育缓冲区共2625.96 km^(2),生态复合发展区共2724.72 km^(2),弹性区域实行负面清单管控,允许适度利用。

面向“总规改革”与“放管服”的长沙市“多规合一”信息平台建设与应用

在新一轮总规改革的背景下，住房和城乡建设部要求总规改革应重点建设“一张图、一张表、一报告、一公开、一督察”的规划制度和相应的管理机制。2017年长沙市被住房和城乡建设部列为总规改革试点城市，长沙市“多规合一”工作始终贯彻“总规改革”与“放管服”的相关工作要求。一、建设背景党的十八大以来，积极稳妥推进新型城镇化和落实全面深化改革已成为全国上下所关注的焦点。在推进新型城镇化方面先后召开了中央城镇化工作会议和中央城市工作会议，不断深化落实；在落实全面深化改革方面，2016年国务院印发的《2016推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》

基于全要素、全流程视角的长沙市城市风貌精细化管控实施路径优化研究

城市风貌既是城市在历史积淀过程中形成的个性特征,又是城市外在形象和内质精神的有机统一。通过梳理长沙城市风貌管控现状与不足,从管控全要素和管理全流程视角,总结适合长沙市城市风貌的核心管控要素,并提出长沙市风貌管控“编、供、审、管”全流程的实施路径优化思路,以期实现长沙市城市风貌精细化管控的目标。

供给侧改革视角下工程建设项目策划生成研究——以长沙市为例

在供给侧结构性改革背景下,项目策划生成实现从技术创新到制度创新的转型发展。已有研究表明,供给侧结构性改革角度的空间治理研究,偏向宏观、中观层面;而项目策划生成研究缺乏从供给侧结构性改革视角下对项目策划生成这项空间治理改革措施的深入探讨和理论总结。中部城市长沙市的项目策划生成在总结借鉴先进经验的基础上,探索空间治理视角下的空间规划、组织机构、规范制度、服务内容和服务方式等政府供给侧方面的改革工作,既有利于从国土空间规划实施、管理的实践角度进一步推进项目策划生成改革工作,也可拓展供给侧结构性改革背景下空间治理的研究领域,从实践和理论视角推进空间治理体系和治理能力现代化。

规划信息服务中心的效益与管理

本文首先论述了建立规划信息服务中心的社会效益和经济效益之间的关系,接着以长沙市规划信息服务中心为例,论证了社会效益和经济效益之间的这种相互促进的关系,最后简述了长沙市规划信息服务中心内部的人员管理问题。

长沙市中心城区停车特性分析

长沙市中心城区共有停车位约23万个,以配建停车泊位为主体。着重论述了停车调查目的、范围、内容及方法。通过对调查获取的数据的分析,详细阐述了长沙市中心城区停车设施使用特征及车辆停放特征。最后,结合长沙市实际情况,提出了长沙市停车规划建设一系列合理建议。

15分钟生活圈公共服务设施绩效评估方法构建——基于供需平衡视角的长沙市实证研究

结合长沙市“一圈两场三道”两年行动计划的实践经验,从供需平衡的视角切入15分钟生活圈的公服设施绩效评估,围绕日常生活、长者照料、教育培养、文体娱乐、医疗护理、社区就业、公共空间、慢行环境等8个维度建立了28分项的指标评价体系,并通过手机信令数据测度居民小区的设施需求度、通过开源数据与调研数据测度设施供给情况,采用先评估居民小区、再均值降维至生活圈单元的方法展开分析,结果发现:(1)强政府导向型、弱市场导向型、景观导向型设施在空间分布存在不同偏好特征,并浅析了差异产生的原因;(2)不同年龄群体对公服设施的需求偏好不同,引入设施需求紧迫度的概念,可辅助判断设施缺项生活圈单元的建设时序,为其他城市的生活圈规划研究与实践提供一定参考。

城市设计在城乡规划管理中的运用——以长沙市为例

城市规划即是对一座城市的区域和地方特色进行全面深入分析研究后编制的,主要目的在于打造具有个性化的城市形象。所以,每一座城市都存在其差异性,城市设计的内容与要求也应当具有针对性,从当前城市设计工作较好的典型范例而言,香港、深圳等城市都提前制定了与自身城市发展实际相符合的设计导则,在编制时也真正融入了地方特色。本文以长沙市"控规图则和街区图则"的双图则城市设计管理制度为例,在控规的框架上,结合交通流线、空间形态、空间布局、环境设计以及建筑设计等方面的要求,从而对原有控规进行了有效的补充与优化。

基于SLEUTH模型的城市增长模拟研究--以长沙市为例

元胞自动机具有模拟二维空间演化过程的能力，并且在时间上也是离散的，因此具有很强的时空动态性，它的这种特性使其模拟城市增长具有明显的优势。SLEUTH模型是元胞自动机模型的一种具体实现形式，通过介绍该模型的增长参数、增长规则以及校正过程，提出了可提高模拟精度的增长参数与增长规则改进方法。最后基于GIS方法和遥感数据源，将该模型应用于长沙市，重建了1996～2005年长沙市历史城市增长过程，预测了2010年长沙市城市增长情景，证明了SLEUTH模型模拟城市增长的可行性。

城市空间扩展模型及对长沙市的模拟研究

借鉴传统的元胞自动机模型自下而上的运行规则,通过引入规划控制层,将自下而上和自上而下2种运行规则结合起来,构建了城市空间扩展模型,简化了传统城市空间扩展模型计算的数据量。以长沙市为例,采用1996,1999,2002,2005年城市规划资料数据,运用城市空间扩展模型将长沙城市空间分为12个组团分片模拟,并结合人口经济模型,预测了2020年长沙城市建设用地面积、人口经济与各个片区城市空间扩展等状况,为城市规划管理决策提供参考。

我国城市空间扩展的动力机制研究——以长沙市为例

城市空间扩展是城市发展在物质形态上的体现,是城市发展各种合力作用下的结果。我国城市空间扩展主要受经济发展的主导作用、自然地理环境的基础作用、交通建设的指向作用、政策和规划的控制作用、居住文化的引导作用等五大作用力影响。这五种作用力不是孤立存在的,它们相互耦合,相互制约,共同作用于我国城市空间扩展。

长沙市居住容积率实施现状、原因及对策探析

分析长沙市容积率实施现状中出现的几个主要问题:指标层层突破、控规调整整体失控、控规指标和技术管理规定控制力度不够、容积率指标实施缺乏公平,对其原因进行了剖析,并针对问题提出了四条对策,即加强长沙市人均居住建筑面积以及户均面积的研究、加强容积率编制方法研究、开发长沙市容积率系统以及加强容积率实施监督。