长沙市土地二级市场现状、问题及分析

根据国土资源部出台的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，长沙市被列为全国28个国有建设用地二级市场试点地区之一，按照要求，试点地区要力争在2018年底，建立符合城乡统一建设用地市场要求的土地二级市场，以盘活存量土地。土地二级市场，即土地使用权出让后的再交易，土地使用者将达到规定、可以交易的土地使用权，进入流通领域进行交易的市场。

地方政府投资公司闲置土地现状观察与思考——以湖南为例

一些地方的政府投资公司利用土地等资源或资产进行抵押融资,所获资金用于土地一级开发或城市基础设施建设,但也导致这些公司名下留有大量存量闲置土地,成为闲置土地处置的难点问题。本文以湖南为例,分析了地方政府投资公司闲置土地的类型、闲置原因以及处置的难点,并从宏观和微观两个层面提出了解决这一问题的对策建议。

扬州市土地利用系统协调性评价

运用以信息熵理论为基础的协调性计算模型对扬州市土地利用系统协调性进行了评价。研究结果表明,1996—2010年扬州市土地利用系统及经济、社会和环境子系统发展水平逐步提高,且3个子系统发展水平之间的差距逐步缩小,到2010年发展水平均达到0.5以上,处于中等发展水平;同时土地利用系统协调性也不断提高,由1996年的濒临失调水平发展到2010年的中级协调水平,但总体上还处在较低的协调水平。针对影响土地利用系统协调发展的限制性因素,扬州市新一轮土地利用总体规划应该采取相应措施促进土地利用系统的协调性进一步提高。

长株潭都市圈生态质量时空变化及生态保护优先区域识别

基于遥感生态指数和恢复生态学理论,对1990—2020年长株潭都市圈生态质量时空变化特征进行分析,并识别其生态保护优先区域,以进一步推进长株潭都市圈的生态保护与修复。研究发现,1990—2020年长株潭都市圈生态质量呈现出“总体较好、有所改善”“四周高、中间低”的时空格局特征;大部分地区的生态质量没有发生明显变化,生态质量变好的地区主要分布在长沙县、浏阳市、醴陵市、岳麓区、宁乡市等,生态质量变差的地区主要分布在浏阳市、宁乡市、湘潭县、醴陵市、长沙县等。就生态保护修复分区而言,长株潭都市圈面积最大的为自然恢复区,其次是一般保护区,而优先保护区面积较小,其主要分布在城乡结合部且呈现出明显的沿道路分布特征;望城区北部、长沙县中部、浏阳市西北部的优先保护区较多。在此基础上,提出长株潭都市圈的优先保护区可进一步优化蓝绿空间格局,加强道路沿线防护林、绿带等基础设施建设,结合全域土地综合整治等工程的开展进一步优化国土空间格局等建议。

基于空间自相关的长沙市耕地保护分区研究

以长沙市为例,采用耕地密度、耕地综合质量指数和景观生态安全指数等指标,运用空间自相关分析法分析耕地的数量、质量和生态特征,并确定了耕地保护分区及保护重点,以期为自然资源主管部门制定针对性的耕地保护政策提供参考。

长沙市区域建设用地节约集约利用评价及动态变化研究

采用多因素综合评价法,从定性和定量角度对长沙市2014-2017年区域建设用地节约集约利用水平评价指标现状值进行对比分析,揭示建设用地节约集约利用总体状况和区域差异,提出促进节约集约利用建议。

先导区土地利用变化及生态服务价值研究

依据景观生态学和生态服务价值原理,利用先导区2008～2013年土地利用变更数据和经济社会数据,计算土地利用结构指数和生态服务价值,分析土地利用结构、GDP与生态服务价值之间的关系。研究结果表明:1)2008～2013年先导区除建设用地和其他农用地面积呈增长趋势外,其余地类面积均不断减少,其中降幅最大的是水域,下降了3.16%;2)先导区土地利用多样化指数、优势度指数呈现小幅增大趋势,多样性指数和均匀度指数则呈现小幅下降趋势;3)先导区土地利用生态服务价值呈逐年递增的趋势,同时各地类的生态服务价值也都有不同程度的增长;4)土地利用结构的多样化和均匀化有利于提高先导区生态服务价值;5)先导区经济发展与生态服务价值之间处于正向协调状态,且生态服务价值的增长速度小于GDP的增长速度,两型社会建设成效初步显现。

土地储备计划编制和执行中的问题及对策

基于新修订的《土地储备管理办法》及2014年~2019年来土地储备计划工作开展情况,笔者分析和探讨了当前土地储备计划编制和执行过程中存在的问题,并针对性地提出了对策建议。

长沙市征地补偿标准调整幅度测算

长沙市现行征地补偿标准自2013年1月1日实施以来已超过5年,按照相关规定亟需对该标准进行调整。选取经济发展水平、人均可支配收入、土地价格、居民消费价格指数、农业产值5个因素,构建了科学合理的指标体系,采用多因素加权平均法,测算长沙市征地补偿标准需要提高的幅度。在此基础上,详细测算了长沙市各区县(市)各地类征地补偿标准的提高幅度,并与周边城市的征地补偿标准进行对比,分析长沙市征地补偿标准的合理性,最后提出了完善长沙市征地补偿标准的相关建议。

大数据视角下的公园绿地使用状况评估——以长沙橘子洲公园为例

以长沙橘子洲公园为例,利用网络文本、微博签到、微信宜出行、地铁刷卡等居民行为数据,对公园绿地的使用状况进行评估。基于文本挖掘的方法,从主体印象刻画和满意度评价两个方面,研究了橘子洲公园的主题特色和受青睐度,得出了居民积极情绪空间和消极情绪空间的空间分布特征及其与景点类型的关系。基于人口活动强度识别方法,对橘子洲公园的人群时空分布进行了识别,得出了各天各时段的人群分布热点一般性规律,揭示了橘子洲公园内不同景点的人群使用状况时空分异特征,并量化了人群分布与景观特色的互动关系。从橘子洲的季节性人流量特征和各天分时段人流量特征等方面分析了其整体使用状况的时空差异和变化,并剖析了产生这些差异和变化的原因。该评估结果为橘子洲公园的设计优化提供了指引,也为其它公园绿地的使用状况评估提供了新技术和新手段借鉴。

从多源数据中挖掘长沙高铁南站的交通出行特征

利用轨道出行刷卡、出租车GPS等多源数据挖掘长沙高铁南站的交通出行特征。结果表明,长沙南站与五一广场、长沙火车站、望城坡、芙蓉广场等全市综合性及区域性中心联系紧密;其日均人口吞吐量为11万人次,达到路网性客运中心的标准;进站与出站的交通出行量各具特点,对区域性交通具有一定影响,具体表现为:早间至中午时间段,进站交通量大于出站交通量,进站的路段负荷较大;中午12:00—13:00之间,出站的路段交通压力最大,负荷最重;下午15:00开始,出站交通逐步大于进站交通,出站路段比进站路段车流量更大,拥堵可能性增大,至下午19:00,出站的相关路段负载达到峰值;下午19:00以后,该区域的进站交通较少,基本表现为出站交通。相关研究结果可为长沙高铁站周边的交通规划提供指引,也可为其他城市的高铁枢纽交通设计和组织提供研究思路和方法借鉴。

自然资源分等定级及资产动态核算基本单元探讨

自然资源资产化管理是传统社会经济向生态经济转型的必由之路,也是化解保护与开发矛盾的强劲抓手,而建立完善自然资源分等定级估价制度是自然资源资产核算的重要基础。探讨了自然资源分等定级中的基本单元和评价范围全域覆的必要性,通过对比分析自然资源分等定级估价现有做法与未来自然资源资产核算需求的关系后,认为有必要建立辖区空间全覆盖的自然资源分等定级制度,以响应未来全域、全地类、动态更新的自然资源资产核算要求。同时,在对比分析了图斑法、网格法、叠加法、行政区等基本单元的优劣度之后,最终认为:采用最小行政区作为基本单元有利于实现全域覆盖自然资源分等定级和自然资源资产动态核算的实施。

城乡建设用地增减挂钩制度创新思路研究

城乡建设用地增减挂钩制度是优化城乡土地利用结构、提升建设用地利用效率的有效途径。本文基于土地发展权理论,提出挂钩指标是挂钩中土地发展权转移的载体,并将挂钩的实施分为挂钩指标的生产与使用两个阶段,指出"项目制推进"的实施方式是挂钩制度实施产生问题的重要原因,具体体现在:一是挂钩指标在生产过程中整拆整建,导致挂钩运行成本大、安置补偿不合理、农民被动参与、权益严重侵害;二是挂钩指标的使用封闭运行,导致挂钩指标使用效益低、指标供需区域不匹配。因此,制度创新的关键路径:一是在挂钩指标生产阶段构建闲置宅基地退出机制,将目前挂钩指标的"整拆整用"转变为"零拆整用",鼓励农民主动参与,降低挂钩运行成本,促进挂钩指标合理有序生产;二是在挂钩指标的使用阶段构建挂钩指标交易机制,将挂钩指标作为一种稀缺性资源和商品,进行挂钩指标的跨区交易,以发挥市场机制在城乡建设用地要素空间配置中的基础性作用。

高质量发展下城市生态韧性的测度框架

为研究我国高质量发展下城市生态安全的实现路径与模式,需要对城市生态韧性的内涵、测度等基本问题展开深入研究。从当前我国高质量发展的需求出发,探讨高质量发展与城市生态韧性的理论关联,耦合资源经济学理论、地理学人地关系理论、景观生态学“源—汇”理论、韧性适应性循环理论等,遵循“韧性概念界定—测度模型构建—测度方法阐述”的分析思路,构建基于高质量发展的城市生态韧性测度框架。研究结果表明:城市生态韧性目标是高质量发展目标的重要组成部分,两者相辅相成;城市生态韧性是一个高度综合的概念,是在满足人类发展需求的前提下,城市生态系统本底的生态支撑力以及面对外部自然要素和人为因素扰动所具有的吸收化解能力;城市生态韧性的大小可用城市生态韧性各组分内保护因子作用力与胁迫因子作用力的差值来衡量,并以此构建了城市生态本底韧性与过程韧性的测度框架;该韧性测度框架可能为提升城市生态韧性、促进城市高质量发展提供理论参考和新的政策思路。

浅析新常态下房地产经济宏观调控的基本思路

新常态下,我国房地产业产能过剩、资源配置效率低下等问题突出。以新常态调控理念为指导,结合房地产市场发展规律,总结与适时调整房地产经济宏观调控思路,对解决上述问题以促进房地产业健康平稳发展有理论意义。从调控手段、目标、方向、时机等几个方面提出调控的基本思路:坚持以经济手段的间接干预为主,以行政手段的直接干预为辅;目标调控与区间调控相结合,对总量与强度目标调控、增量与时序区间调控,对红线目标调控、非红线区间调控,对住宅供应结构目标调控、房价区间调控;从供给侧出发,加大定向调控,配合财税、金融等政策加大基础和民生产业支持力度,加快用地供给与建设;强刺激向微刺激转变,"相机调控",实行分区域区别化的房地产政策;注重科学计划,加强预期引导等。

关于构建城乡统一建设用地市场体系的几点思考——以浏阳市为例

以全国农村土地制度改革试点市浏阳市为例,从分析构建城乡统一建设用地市场的背景及意义着手,提炼出浏阳市在构建城乡统一建设用地市场方面的经验,总结存在的问题并分析原因,然后提出构建城乡统一建设用地市场的对策建议。

湖南湘江新区园区项目区节地模式的探索

核心提示湖南湘江新区结合自身战略定位,在新区、片区(园区)、项目区等层面探索了以统筹规划为先导、综合举措为抓手的多种极具特色的节地模式,创新了城市和产业园区的建设方式,提升了土地利用效益。湘江新区(前身为长沙大河西先导区)位于湖南省长沙市湘江西岸。

生态保护红线分区及管控研究综述

生态系统科学管理的一大目标是对生态系统进行因地制宜的保护,从而实现自然资源的可持续利用.对生态保护红线进行分区管控可以有针对性地对不同分区生态保护要素进行科学保护,是实现生态系统可持续发展的重要路径.基于生态保护红线的分区理论研究成果及实践,总结了生态空间分区管控研究面临的主要挑战.同时结合国土空间规划"三区三线"的划定及管控要求,提出了对生态保护红线进行分级分类分区管理的思路,为科学管控生态保护红线提供参考.

浏阳市农村集体建设用地流转问题及对策研究

党的十八届三中全会以来,农村集体建设用地的流转成为土地流转领域理论和实践研究的热点话题。本文以全国农村土地制度改革试点市浏阳市为例,运用案例分析、逻辑演绎、归纳总结等方法,在分析总结浏阳市农村集体建设用地流转现状及做法的基础上,指出浏阳市农村集体建设用地流转在法律法规认知、农民固有观念、技术支撑体系、市场培育等方面存在的问题,最后从加强政策宣传、完善农民社会保障、完善基础技术、加强市场培育等方面提出了促进浏阳市农村集体建设用地流转的对策建议,以期为我国农村土地制度改革尤其是农村集体建设用地流转制度建设提供可借鉴的经验。

长株潭城市群生态绿心地区生态保护补偿机制探究——以跳马镇为例

以长株潭城市群生态绿心地区跳马镇为例,调查跳马镇生态环境保护现状,分析跳马镇在绿心总规空间管制分区的土地利用现状及规划情况,提出跳马镇实施生态保护补偿机制的具体举措,并基于地租理论和农地发展权理论,提出政府应以多渠道对实施绿心保护的权利主体给予合理补偿。建议在绿心地区建立市场化、多元化生态保护补偿机制,逐步将生态优势转化为发展优势,构建产业生态化、生态产业化为主体的经济生态体系,贯彻落实湖南省自然资源资产产权制度改革的要求,促进绿心地区生态保护与生态产业发展双提升。