民族区域自治中的人大工作——纪念长阳土家族自治县成立20周年

2004年12月8日,是长阳土家族自治县成立20周年纪念日。20年来,自治县人大常委会在县委领导下,在上级人大的关怀下,认真履行宪法和法律赋予的职责,在坚持和完善人民代表大会制度,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能,加强立法和监督,密切同人民群众联系等方面,勇于实践和探索,取得了辉煌成就。一、民族立法进一步加强,立法质量明显提高。地方立法是国家立法体制的重要组成部分。

民族自治立法的实践与探讨

本文总结了湖北省长阳土家族自治县十多年民族自治立法的实践经验，分析了民族立法工作取得进展的原因，指出存在的不足及改进办法，对民族自治地方人大开展立法工作具有一定的借鉴意义。

人大代表联系选民工作室的途径与做法

一、基层人大代表联系选民工作的薄弱之处 1．基层代表综合素质不高、参差不齐。全国范围共有五级人大代表，而人大代表的层级和名额数量自上而下相应呈反比，往往是层次越低，代表的名额数量就越大，越是到基层，代表的综合素质就显得薄弱，执行代表职务的能力也明显弱化，由于产生代表中结构的需要，以农村农民代表为例，大多表现为“会议代表或举手代表或哑巴代表”（湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇在本镇参加活动的有省代表1名、市代表23名、县代表48名、镇代表95名，人大代表层次不重叠共146名，而镇代表与县以上代表中的综合素质相比明显偏低，有的镇代表一届里难提一条像样的建议和意见）。代表能力的差异和代表文化层次的不同，集中反映出代表综合素质参差不齐。

提升人大工作水平 发展民族地区经济

近年来．长阳土家族自治县人大常委会牢固树立“党的领导、人民至上”的理念，突出产业发展和民生改善两个重点，切实做好代表阵地建设、代表履职服务保障和干部队伍思想作风建设三项工作，全面履行立法、监督、决定、任免四大职能．不断提升人大工作科学化水平．为促进民族地区经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献．

农村合作医疗立法的探讨与实践

湖北省长阳土家族自治县于1992年颁布了《长阳土家族自治县农村合作医疗条例》,将农村合作医疗事业纳入法制化轨道。条例的实施使长阳农村合作医疗工作有章可循、有法可依,按法制化、规范化、制度化轨道运行。本文试从条例制定的背景、实施效果出发,对农村合作医疗保健制度的法律保障进行初步探讨。

议案与建议有哪些不同

议案与建议有哪些不同□宋发春议案与建议是不同的两个概念，议案必须具备法定主体、法定程序和法定内容，而建议的含义则广泛灵活得多。实践中由于没有恰当区分议案与建议的不同点，往往将属于建议的事项作为议案提出，以致一次会议代表提出的议案数不少，而形成或通过的...

浅谈如何提高常委会会议质量

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使地方国家权力的最基本形式。提高常委会会议质量,是有效行使地方国家权力的重要途径。笔者认为,要提高地方人大常委会会议质量,必须做好会前准备、会中审议、会后督办。一、会前认真准备,是提高常委会会议质量的基础会前准备主要包括以下内容: (一)认真选题。在常委会会议召开之前,通过召开主任会议,讨论确定常委会会议的建议议程。其核心是认真选定会议议题。

突出民族自治特点 扎实做好人大工作

近年来,长阳土家族自治县人大常委会在县委的正确领导下,始终坚持人大工作正确的政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实做好立法、监督、代表等工作,促进了长阳经济社会发展又好又快发展。一、加强立法工作,提高立法质量民族立法是宪法、民族区域自治法赋予民族自治地方的一项重要权利。长阳土家族自治县是全国120个民族自治县(旗)之一,1984年成立以来,先后制定、修改。

突出民族自治地方特色 提高地方人大工作实效

今年是省人民代表大会成立60周年,是民族区域自治法颁布30周年,也是长阳土家族自治县成立30周年。30年来,长阳土家族自治县人大及其常委会在县委的正确领导下,始终坚持人大工作正确的政治方向,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,突出民族自治地方特色,扎实抓好立法、监督、代表等工作,为促进长阳经济社会发展发挥了积极作用。实现三个转变,发挥立法的引领推动作用。

试析卫生执法检查监督中的问题与对策

开展卫生执法检查 ,是人大及其常委会对卫生工作实施法律监督的重要措施和手段。目的在于推动卫生法律法规的正确贯彻落实 ,纠正“有法不依、执法不严”等问题 ,从而保障卫生事业的健康发展。本文拟就地方人大开展卫生执法检查监督工作中的问题及对策作些初步分析与探讨。

地方人大对抽象行政行为的监督

所谓抽象行政行为,是指国家行政机关在行使行政管理职能中,针对不确定对象作出的具有普遍约束力的行政规范的行为,包括制定行政法规、规章、规范性文件等。抽象行政行为是具体行政行为的依据,对具体行政行为具有规范和指导作用。在建立社会主义市场经济体制的新的历史条件下,如何针对抽象行政行为开展有效监督,是摆在地方各级人大面前的一项重大课题。

民族自治地方立法的规制

民族立法是国家立法的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,民族自治地方加快了民族立法步伐,有力地推动了民族地方的经济和建设事业的发展。但如何进一步加快民族自治地方的立法工作,提高民族立法质量,尚有许多值得研究的问题。

地方人大工作的创新

随着党的十六届四中全会精神的全面贯彻落实,社会主义民主政治建设和依法治国进程不断加快,坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重。进一步解放思想,积极探索、勇于创新地开展地方人大工作,已成为地方各级人大必须认真思考的一个重要理论问题和重大实践课题。

注重“七性” 加强基层人大代表工作

公开代表情况和联系方式,便于选民反映民意。只有民意渠道宽阔、畅通,人大工作才能离百姓更近。各级人大代表是国家权力机关组成人员,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。代表工作是人大工作的重要组成部分。加强基层人大代表工作要注重"七性",让代表活动丰富多彩,使代表工作收到实效。——代表履职注重公开性。要建立代表联系选民制度,实行代表划片联系选民,定期走访选民。

四十年悟出的道理 ——火烧坪乡走出贫困圈的教训与经验

一九五六年,我从学校分配到长阳土家族自治县,在县城工作两个月后,又被分配到资丘区去建农技站。当时的资丘区委书记李绍华对我说,你把站建好后到火烧坪乡去看看,那里海拔1800多米,荒凸秃岭,天寒地冻,栽树不长,种粮少收,老百姓穷的钉铛响。你去那里帮他想点办法。自此,我与火烧坪乡人民结了缘,在我工作的四十一年中,我和我的同事们先后为这里想出了四招,招招有效益,但只有最后一招才使火烧坪乡真正走出了贫困圈。

强化监督首先要完善机制

监督权是人大及其常委会的一项重要职权。如何行使好宪法和法律赋予的监督权,进一步加强国家权力机关的监督工作,这是各级人大工作者和理论工作者致力探索的一个重要课题。近年来,各级人大在认真履行宪法和法律赋予的监督职权的实践中,探索出了一些行之有效的监督形式,取得了明显成效。但是,如何进一步增强监督实效,巩固监督成果,仍需在完善监督机制方面下功夫。

还是任前公示好

地方人大常委会任命干部时推行了干部任前公示制.实践中不断改进和完善,进一步增加人大任命干部的透明度.谈到任前公示,有两种不同的认识:一种看法是,任前公示制改革对于科学准确地识别任用干部,增加任命干部的透明度,倾听人民群众的呼声,很有必要且起到了积极作用;另一种看法是,任前公示对任命干部没有实际意义,主要表现在任前公示往往流于形式,劳民伤财,达不到任前公示的目的.

民族立法应突出特色

民族立法是国家立法的重要组成部分,是社会主义法制建设的重要内容。因此,在民族立法实践中,应注意突出特色,提高立法质量,以更好地为民族地区经济与社会发展提供保障。笔者认为,民族立法要紧紧把握五个环节。一。

此“释义”尚可推敲

《选举法和地方组织法释义与解答》(北京出版社1995年8月第1版)一书中,对《地方组织法》第三十二条的"释义"写到:"每届乡、镇人大第一次会议必须先成立代表资格审查委员会,由代表资格审查委员会对每一位代表的代表资格是否有效进行审查,然后才能正式开会。"这里有几个问题值得考虑,即:新一届代表大会代表的代表资格是否有效。

依法行政应把握四个环节

依法行政是指行政机关行使权力,管理公共事务,必须由法律授权并依据法律规定,规范管理行为。党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略,从而为依法行政提供了前提和基础。那么。