稳步推进全口径预决算审查监督——闵行区人大工作研究会“推进全口径预决算监督”专题研讨会综述

日前,闵行区人大工作研究会、复旦大学选举与人大制度研究中心、华东师范大学政治学系共同举办了关于＂推进全口径预决算监督＂的专题研讨会。财政部财政科学研究所陈穗红研究员、上海财经大学蒋洪教授、上海市人大常委会研究室汪闻生博士、国家会计学院赵敏副教授、华东师范大学王逸帅博士先后作主题发言,复旦大学浦兴祖教授作总结点评。闵行区人大、政府有关领导和部分人大代表、专家学者参加会议。 与会人员围绕如何深化对全口径预决算审查监督的认识,以及人大如何有效推进全口径预决算审查监督等问题,从不同角度提出了思考、见解和建议。现将有关情况综述如下。

寻找社会治理短板 推动区域精细化管理——闵行区人大常委会调研“网格化”社会治理工作

“完善‘网格化＇社会治理工作机制。巩固‘五违四必＇整治成果”是今年闵行区的一项重点工作,区人大常委会决定对此项工作开展专题调研。2月中旬至4月初,区人大常委会调研组先后前往14个街镇（工业区）,深入村居等基层一线,实地察看各街镇网格化建设情况,着重了解村居干部和街镇分管同志在具体工作中采用的方法、积累的经验及遇到的问题。

从白领到农民,闵行百姓将人人享有“文化菜”——闵行区人大常委会副主任张国荣带队视察区公共文化资源配送三级网络建设情况

热烈的掌声中，红布飘然滑落，“闵行文化客堂间”的牌匾映入眼帘……在梅陇镇行西村，20余名参加对闵行区公共文化资源配送三级网络建设情况视察的人大代表，有幸见证了这个上海市首家文化客堂间的揭牌仪式，今后，这里将作为公共文化资源配送的最终阵地，让村民们就近就便地享受丰富、低价、高质的公共文化产品和服务。

闵行区人大组织部分区人大代表视察区社区卫生服务中心建设情况

根据2014年闵行区人大常委会工作计划，教科文卫工委在组织部分区人大常委会组成人员和部分区人大代表对社区卫生服务中心建设专项工作开展系列调研的基础上，组织部分区人大代表对区内部分社区卫生服务中心建设情况开展专项视察。

闵行区人大常委会副主任张国荣带队视察该区推进众创空间情况

“大众创业,万众创新”的时代潮流下,众创空间作为一种新型的创业服务平台,不仅在创业者、从业者、投资人、科研机构等主体间搭建了合作交流平台,也为创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。众创空间的优化发展,对于推进“大众创新,万众创业”具有积极的作用。

上海市闵行区低剂量螺旋CT肺癌筛查效果评估

背景与目的低剂量螺旋计算机断层扫描(low-dose spiral computed tomography,LDCT)已被推荐应用于高危人群的肺癌筛查。我国LDCT筛查研究少,随访时间较短,且高危人群的定义不同。本研究基于上海市闵行区肺癌筛查项目,评估LDCT应用于我国人群肺癌筛查的中长期效果。方法上海市闵行区肺癌筛查项目于2013至2017年实施,共纳入26,124名40岁及以上合格参与者,并以同期闵行区全体适龄人群为对照。通过筛查登记系统及与上海市肿瘤登记和死因登记系统链接,获得所有对象至2020年12月31日的肺癌发病及全死因死亡信息。计算筛查人群相比于全人群对照的肺癌标准化发病率比(standardized incidence ratio,SIR)及95%CI,比较筛查人群与非筛查人群中肺癌病例的早期率(0-Ⅰ期)、病理类型及5年观察生存率,分析LDCT筛查与肺癌病例全死因死亡的风险比(hazard ratio,HR)及95%CI。结果筛查人群的肺癌粗发病率为373.3/10万人年(95%CI:343.1-406.1),标化发病率为70.3/10万人年,相比于总人群的SIR为1.8(95%CI:1.6-1.9),且在随访期内随时间推移而下降。筛查组病例中早期肺癌占比49.4%,显著高于同期非筛查病例中的38.4%(P<0.05);肺腺癌占比40.7%,显著高于非筛查病例中的35.9%(P<0.05);5年观察生存率为53.7%,亦显著高于非筛查病例的41.5%(P<0.05)。与同期非筛查病例相比,筛查组病例的全因死亡风险下降30%(HR=0.7,95%CI:0.6-0.8)。结论本次纳入的筛检人群肺癌发病风险较高;LDCT筛查有利于肺癌的早期检出,提高生存率,在降低人群的肺癌疾病负担方面具有一定潜力。

浅析闵行区桃园生草栽培技术应用现状与建议

为进一步推进生草栽培技术在上海市闵行区桃园中的应用,通过分析当前闵行区桃园生草栽培技术的应用现状,比较了桃园行间生草栽培与常规种植下的土壤有机质含量、桃果品质、相关成本等,并针对闵行区桃园生草栽培中存在的问题,从加强生草田间管理、选择适合生草品种、形成配套技术、进行经验分享等方面,提出了相关应用建议。

上海市闵行区2型糖尿病患者空腹血糖对恶性肿瘤发病率影响的回顾性队列研究

目的探讨2型糖尿病(type 2 diabetes mellitus,T2DM)患者恶性肿瘤的发病风险及空腹血糖对其的影响。方法采用回顾性队列研究的方法对2004—2020年间上海市恶性肿瘤登记信息与闵行区居民电子健康档案(electronic health record,EHR)系统中信息进行整合。空腹血糖分类采用4分位数表示,<7.0 mmol/L为Q1组,7.0~7.9 mmol/L为Q2组,8.0~9.7 mmol/L为Q3组,≥9.8 mmol/L为Q4组。采用Cox回归模型和限制性立方样条(restricted cubic splines,RCS)函数进行分析。结果共纳入70361名研究对象,男性占49.03%,女性占50.97%,建卡平均年龄(63.15±10.56)岁,人均随访时间(9.25±4.38)年,恶性肿瘤发病率为868.14/10万人年,男性939.87/10万人年,女性801.85/10万人年,随着病程延长恶性肿瘤发病风险降低(P<0.05)。多因素分析显示,与Q1组相比,Q3组空腹血糖对恶性肿瘤的发病率影响最明显(OR=1.44,95%CI:1.33~1.56)。RCS结果显示,校正了年龄因素后,全人群以及不同性别、病程分组随着空腹血糖均数升高,恶性肿瘤发病均呈先上升后减缓或下降的非线性趋势,差异有统计学意义(P_(非线性)<0.05)。结论T2DM患者恶性肿瘤发病风险较高,空腹血糖对恶性肿瘤发病率的影响并非单纯取决于浓度的高低。

1998—2021年上海市闵行区麻疹流行与时空分布特征

目的:分析上海市闵行区麻疹流行与时空分布特征,为相关部门制定麻疹防控措施提供参考依据。方法:收集1998—2021年上海市闵行区麻疹发病数据,采用全局空间自相关和局部空间自相关分析判断空间差异类型;采用SaTScan 10.1软件探测麻疹发病时空聚集的区域。结果:1998—2021年上海市闵行区麻疹年均发病率为5.05/10万,呈明显下降趋势。全局空间自相关分析结果显示,没有明显空间相关性;局部空间自相关分析结果显示,户籍人口及非户籍人口分别在2014—2021年梅陇镇地区出现高—高聚集区,1998—2005年华漕镇地区户籍人口和2014—2021年的非户籍人口均出现高—低离散区。时空扫描发现3个高发时空聚集区,其中户籍人口时空聚集区2处,分别发生在2005年的5个街(镇)为一类聚集区,2005—2008年的4个街(镇)为二类聚集区;非户籍人口出现1处时空聚集区,为1998—2009年的6个街(镇)。结论:1998—2021年上海市闵行区麻疹发病存在时空聚集性,相关部门应加强华漕镇、莘庄镇、颛桥镇、梅陇镇的麻疹防控工作。

2021年上海闵行区青少年尝试吸烟现状及影响因素分析

目的:了解上海闵行区青少年尝试吸烟状况及影响因素,为提出有针对性的控烟措施提供科学依据。方法:采用多阶段分层整群抽样的方法,在上海市闵行区6所学校抽取730名学生进行问卷调查,回收有效问卷729份,其中男生374名,占51.30%,女生355名,占48.70%;初中、高中、职高人数分别为366、232、131人。结果:上海闵行区青少年尝试吸烟率为2.88%。男生尝试吸烟率高于女生,差异有统计学意义(4.55%比1.13%,P<0.05)。logistic回归分析显示,男性(OR=3.193,95%CI:1.010~10.090)、好友中有人吸烟(OR=5.347,95%CI:1.907~14.988)、过去7d内学校有人吸烟(OR=5.025,95%CI:1.103~22.907)、过去7d内乘坐公共交通时有人吸烟(OR=6.036,95%CI:1.587~22.961)是尝试吸烟行为的危险因素。结论:2021年上海闵行区青少年尝试吸烟率明显低于国内其他地方水平,说明上海闵行区青少年控烟工作有一定成效。但仍需加强控烟力度,需要学校、家庭、社会三方联动,营造良好的家庭、校园和社会环境,引导青少年远离烟草危害。

上海市闵行区示范性社区康复中心建设探索与思考

作为上海市首个完成示范性社区康复中心全覆盖式建设的区域,本文通过总结闵行区建设经验、探索运行评价标准,发现和分析建设过程中遇到的问题,最终形成闵行区示范性社区康复中心建设经验并提出相应政策建议,为上海市其他区域及全国其他省市提供经验参考。

2013—2022年上海市闵行区莘庄镇肺结核流行病学特征分析

目的:了解2013—2022年上海市闵行区莘庄镇肺结核流行病学特征,为肺结核病预防控制提供科学依据。方法:对2013—2022年莘庄镇登记管理的肺结核病例数据进行流行病学分析。结果:2013—2022年莘庄镇肺结核患者登记率总体呈下降趋势,平均年登记率23.12/10万,户籍患者322例(46.20%),非户籍患者375例(53.80%)。肺结核患者发病高峰在9月,2月发病例数较少。男性和女性患者比例为1.66∶1。非户籍肺结核患者中18~64岁年龄组构成比最高(89.07%);户籍肺结核患者中18~64岁年龄组构成比也最高(63.98%)。不同片区肺结核病例分布差异有统计学意义(F=16.924,P<0.05)。结论:2013—2022年莘庄镇肺结核患者发病例数整体呈下降趋势,流动人口、男性人群是肺结核防控的重点人群。应依据莘庄镇片区的人口结构及人员分布结构,加大防控力度,有针对性地降低肺结核发病率。

2016-2020年上海市闵行区住宿场所卫生行政处罚情况与对策建议

为掌握 2016-2020 年上海市闵行区住宿场所卫生行政处罚总体情况,分析存在问题,提出建议与措施。通过对上海市卫生监督综合应用平台中 2016-20220 年上海市闵行区住宿场所卫生行政处罚信息进行分析。发现在 2016-2020 年间,住宿场所 5 年处罚率达 40.49%,历年处罚率呈“山峰”状。案件来源以卫生监督管理中发现为主,2 次及以上处罚占 22.41%。处罚案由高度集中,案由“安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作”占 59.06%;单案由案件占 92.62%;公共场所专业案由使用率为 50%。得出当前结论:进一步完善监管机制,合理适用裁量基准,规范执法行为,提升监督执法能力和办案水平。

关于闵行区农田基础设施管护工作的探究

近年来,随着我国农田基础设施建设的快速发展,农业生产条件不断改善,农田基础设施管护问题也逐渐成为各级政府部门的关注重点。为进一步巩固上海市闵行区农田基础设施建设成果,对闵行区农田基础设施管护模式、主要做法等进行了总结,并针对设施管护台账不完善、农田基础设施管护现场有违建设施等问题,在制度引领、常态监管、责任落实等方面,提出了相关对策与建议。

一条保留带 六村齐振兴 闵行区积极打造乡村振兴示范区

闵行区共有10个规划保留保护村,其中浦江镇大治河以南就集中了汇东、汇中、汇南、光继、正义、永丰6个规划保留保护村,区域总面积15.15平方公里,是离上海中心城区最近的成片规划保留保护村区域,整体地理、空间、生态、资源都非常好。但一直以来,这片区域由于建设用地较为分散,产业布局、增收渠道和乡村风貌都相对落后,是闵行区发展的“最短板”。

2023年闵行区耐湿热中型西瓜新品种比较试验初报

鉴于目前上海市闵行区西瓜生产中缺乏耐湿、耐热、抗病、优质、高产的中型西瓜品种,特引进5个中型西瓜新品种,并进行了相关品种比较试验。结果表明:WDMP22-2009及墨佳2005在闵行区种植的综合性状表现较好,表现出生长势强、耐高温高湿、抗病牲强、果形外观优美、果实品质优良、产量较高等优点,推荐这两个品种在闵行区及上海市进行进一步试种示范。

闵行区地方良种‘丁连大绿’蚕豆的提纯复壮及配套栽培技术

‘丁连大绿’蚕豆是目前上海市闵行区仍在大量栽培的中熟、优质、传统农家品种,深受种植户和消费者青睐。但是,长期以来,由于忽视对‘丁连大绿’蚕豆的提纯复壮,致使其品种优良性状严重退化。为了保护该地方特色良种,特在田间单株选择、株行圃选择鉴定、株系圃比较鉴定、原种圃生产原种等方面,进行了‘丁连大绿’蚕豆提纯复壮技术研究,并介绍了该地方特色良种的相关优质高产栽培技术。

上海市闵行区托幼机构保育员传染病防控认知现状调查

目的 了解闵行区托幼机构保育员对传染病防控知识的掌握程度,分析影响保育员传染病防控水平的因素,为进一步提高闵行区托幼机构保育员传染病防控能力提供依据。方法 于2022年5月采用单纯随机抽样法,抽取闵行区82所托幼机构的共计328名保育员进行问卷调查。结果 托幼机构保育员对常见传染病防控及消毒隔离知识的总体知晓率为71.08%,“日常预防性消毒吐泻物的容器浓度”知晓率较低(33.23%),呼吸道传染病防控知识的知晓率高于肠道传染病(P<0.05)。工作年限以及近两年是否参与传染病聚集性事件处置与保育员的传染病防控水平有关(P<0.05)。结论 闵行区托幼机构保育员传染病防控及消毒知识的知晓水平有待加强,今后应有针对性地开展传染病防控培训,提高闵行区托幼机构传染病预防控制的能力。

指向创新素养培育的学校跨学科教学初探--以闵行区实验小学为例

《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》中跨学科主题学习成为学习方式变革的重要突破方向。如何基于创新素养,推进跨学科主题学习,关键还是要教师具备跨学科教学的能力。基于此,闵行区实验小学与高校专家团队深度协作,以市级项目为引领、以培训为抓手、以课堂为基点展开初步的探索,从而提供跨学科教学从“主题与目标的确定”“任务链与问题链的设计”“课时具体设计”到“学习支架研发”的实施路径,为同类学校开展跨学科教学提供一些思路。

上海市闵行区卫生人力资源的灰色-回归模型预测

目的利用灰色-回归模型预测上海市闵行区卫生人力资源数量,为卫生人力的科学规划提供参考依据。方法通过闵行区统计年鉴,提取2010-2021年闵行区床位、卫生人员、执业(助理)医师、注册护士、历年国民生产总值、常住人口数据。采用SPSS AU统计软件分别建立闵行区每千人口卫生人员数、执业(助理)医师、注册护士数以及床位数的灰色-回归模型,对2022-2026年闵行区卫生技术人员的相对数量进行预测。结果应用灰色-回归模型预测,2026年闵行区每千人口卫生技术人员数为8.31人、每千人口执业(助理)医师数为2.86人、每千人口注册护士数为3.99人、每千人口床位数为2.7个,年均增长率分别为5.9%、5.3%、6.4%、1.2%。平均绝对百分比误差≤3.7%,预测精度较高。结论灰色-回归模型对卫生服务资源整体预测具有实用价值,上海市闵行区应继续加大基层医疗卫生投入与卫生服务体系建设。