闵行区人大常委会副主任张国荣带队视察该区推进众创空间情况

“大众创业,万众创新”的时代潮流下,众创空间作为一种新型的创业服务平台,不仅在创业者、从业者、投资人、科研机构等主体间搭建了合作交流平台,也为创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。众创空间的优化发展,对于推进“大众创新,万众创业”具有积极的作用。

稳步推进全口径预决算审查监督——闵行区人大工作研究会“推进全口径预决算监督”专题研讨会综述

日前,闵行区人大工作研究会、复旦大学选举与人大制度研究中心、华东师范大学政治学系共同举办了关于＂推进全口径预决算监督＂的专题研讨会。财政部财政科学研究所陈穗红研究员、上海财经大学蒋洪教授、上海市人大常委会研究室汪闻生博士、国家会计学院赵敏副教授、华东师范大学王逸帅博士先后作主题发言,复旦大学浦兴祖教授作总结点评。闵行区人大、政府有关领导和部分人大代表、专家学者参加会议。 与会人员围绕如何深化对全口径预决算审查监督的认识,以及人大如何有效推进全口径预决算审查监督等问题,从不同角度提出了思考、见解和建议。现将有关情况综述如下。

人大常委会在预算监督中的作用

预算审查监督,人大究竟应该怎么做？能够做到什么程度？结合近年来闵行区人大开展预算监督的探索和实践,笔者认为,在现有制度空间下,关键是要发挥人大常委会在预算审查监督中的作用,逐步提升人大常委会的监督能力,增强监督实效。

人大监督权实质化的可能路径——上海闵行人大监督听证的探索与实践

人大及其常委会如何依法有效行使监督权，增强监督的刚性和实效，是人大工作中一个大家普遍关注的理论和实践问题。党的十八大报告提出，人大要“加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。这对人大如何有效地行使监督权，从理论和实践上对监督工作进行探索和创新，提出了新的要求。对于各地人大在监督方面的一些探索和尝试，更是一个积极的信号。

预算听证制度完善的闵行实践

政府预算在经人大批准之前,反映的主要是政府部门的偏好和意愿。这种偏好和意愿是否与公共利益一致,需要通过公民参与、人大审查的程序,最终以法定形式作出判断。将听证制度用于审查预算,旨在通过听取利益相关方的意见,提高决策的透明与公正,从而避免因预算决策的行政主导而导致的偏颇。2008年以来,闵行区人大预算听证制度的形成与发展,正表征了这一方向。6年走来的闵行预算听证制度还有一些问题需要进一步研究解决。

把握机遇,积极进取,推动人大工作取得新发展

今年,是全面推进依法治国的关键之年。从人大工作的角度看,全面推进依法治国的进程既蕴含机遇也充满挑战。一方面可以更好地体现人大作用,体现人大工作水平;另一方面,当前人大在架构、体制和力量配置上尚须逐步改善和加强,对于人大工作者来说,为了更好地在执法检查、参与立法、加强监督的过程中体现依法治国的要求,必须在思想和作风上加快转变。认识全局、理解大局,做推动全局的实践者人大工作是全局工作的组成部分,要坚持在大局下工作,为中心工作服务。

讲政治增强做好人大工作的信心

近年来,江泽民同志反复强调"领导干部一定要讲政治"。为什么要强调这个问题呢?"目的是希望全党更加坚定不移地、更加全面正确地贯彻执行邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线,把我国的改革开放和现代化搞得更好。"对于人民代表大会制度,今年3月初。

密切联系人民群众 努力做好人大工作

党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这一马克思主义的科学论断，不仅对我们加强党的作风建设具有重要意义，而且对我们保持同人民群众的密切联系，切实做好地方人大工作具有重要的指导作用。

在传承中发掘人大工作的创新空间

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大工作的政治性、法律性、程序性都很强。这些特点决定了人大工作必须保持相对稳定性和严肃性。另一方面,经济社会的迅速发展和转型,客观上要求人大工作不断创新,以保持人民代表大会制度的生机与活力,

人大兄弟们

写罢《人大的姐妹们》，总有一份未了的心愿，人大的兄弟们一直萦绕在我的心头心直口快的四方，为人正直，审议议题直抒己见，凭着他对工作的执着。强壮的身体是他长年累月坚持体育锻炼的结果，年近花甲的他在泳池里不比小青年逊色。

良师益友——读《上海人大月刊》有感

那天上班一走进办公室，映人我眼帘的是办公桌上的那本崭新的2003年第5期《上海人大月刊》。昨天下班时还没有，一定是秘书科的同志一早送来的。像往常一样，我翻开月刊浏览了起来，只觉得一丝油墨清香飘来，沁人心扉。

搭建好人大代表联系群众的平台

党的十八大和十八届三中全会明确指出，要完善代表联系群众制度，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。

人大的姐妹们

手机轻轻的一声鸣叫,送来了远在浙江横店的人大姐妹们的问候.嫣然一笑的我,心里充满着温馨,她们的音容笑貌又浮现在我的眼前……

从闵行实践看地方人大预算审查监督能力建设

政府预算是具有法律效力的财政收支计划,是政府实现社会经济事务管理目标的重要工具。人民代表大会及其常委会受人民委托依法审查批准本级政府年度预算并监督其执行。本文将以闵行实践为基础,对加强地方人大预算审查监督能力建设方面的问题及其对策进行讨论。

加强预算绩效管理监督的思考

2018年,中共中央国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,强调'大力推进绩效信息公开透明,主动向同级人大报告、向社会公开,自觉接受人大和社会各界监督'。为了将预算绩效管理监督新理念融入地方人大预算审查监督机制中,运用人大预算联网监督提出的'互联网+大数据'手段推动人大预算审查监督能力提升,建设预算联网监督系统——绩效监督模块,具有重要的现实意义。

预算联网监督预警指标体系之探索

2017年全国人大常委会办公厅印发了《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》(以下简称指导意见),要求各级人大争取用三年时间,逐步形成横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络。闵行区作为上海试点区之一,经过两年多时间持续推进,初步实现了试点既定目标和预期效果。

以邓小平理论为指针 坚持和完善人民代表大会制度——学习邓小平关于人民代表大会制度论述的几点体会

在邓小平同志的思想理论宝库中,有许多关于坚持我国人民代表大会制度的重要论述。这些论述,是马克思主义国家学说的重要组成部门和重大发展。在纪念中国共产党十一届三中全会召开二十周年的时候,进一步学习邓小平同志的这些论述,对于推进我国社会主义民主和法制建设,坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度,有着十分重要的意义。

重视应对行政诉讼 提高依法行政水平

依法提起行政诉讼,是行政相对人的基本权利。行政诉讼结果,是检验依法行政工作好坏的重要标准。政府部门法定代表人理应出庭应诉,这样有利于掌握情况,有益于政府形象,有助于改进工作。重视应对行政诉讼,提高依法行政水平,关键在领导。行政领导不应诉的情况需要改进。

关注清真食品

海纳百川的上海,是一个多民族居住的地方.尊重少数民族的风俗习惯,促进清真食品行业的发展,满足日益增长的少数民族的消费需求,是"三个代表"重要思想和宪法精神在民族工作中的具体体现,是认真贯彻<上海市清真食品管理条例>的需要.日前,闵行区人大常委会内务司法工作委员会组织部分区人大代表,对闵行区贯彻"条例"的情况进行了视察.

提高依法履职能力 增强监督工作实效

近期,闵行区人大常委会正在认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神,坚定政治方向,依法履职尽责,勇于开拓进取,积极推动闵行人大工作的新发展。