防汛救灾保民平安,时刻准备着——记全国三八红旗手、应急管理部防汛抗旱司黄河淮河流域处处长彭敏瑞

她是一位特别善“谋”的防汛选手,勤思敏行,伏案疾书,始终不苟不懈;她是一位特别善“战”的应急队员,闻汛出击,敢打硬仗,展现巾帼风采。她是众多始终坚守在岗位、奋战在一线的防汛应急工作者的优秀代表。

地方标准《不可移动文物灾害防御指南》编制研究

由于自身的脆弱性,不可移动文物极易在自然灾害中遭受严重损失。开展文物防灾减灾研究日益成为当前学术界研究的热点问题,尤其是制定科学、合理、可操作性强的不可移动文物防灾减灾技术标准,更是对提升不可移动文物预防性保护技术水平具有重要的现实意义。为此,2023年北京市文物局和北京市市场监督管理局启动地方标准《不可移动文物灾害防御指南》的编制工作。在系统梳理我国文物防灾减灾工作经验基础上,充分分析北京市不可移动文物预防性保护的现实需求,从灾害防御基本内容、风险调查与评估、防御预案编制与实施、监测预警信息报送、宣传培训演练、灾害应急处置、应急物资储备、抢险救灾队伍建设和防御效果评价9个方面提出北京市不可移动文物灾害防御指南。标准的编制将有助于最大程度保障北京市文物安全,提升北京市文物预防性保护水平。

2023年全国防台风工作

2023年,西北太平洋和南海共生成17个台风,与多年平均相比偏少,其中有6个登陆我国,另有1个热带低压登陆,登陆我国台风个数较常年略偏少,但强度偏强,影响时段和区域集中,导致局地洪水量级大,经济损失较重,但人员伤亡少。分析了2023年台风情况及特点,总结了国家防汛抗旱总指挥部和地方防汛抗旱指挥部的防台风工作,提出了防台风工作中存在的问题及下一步工作安排。

1513号台风“苏迪罗”灾害调查及台风防御对策研究

台风灾害给我国国民社会经济发展带来巨大影响。研究台风灾害的致灾特点与致灾成因对于防风减灾具有重要的现实意义。以2015年第13号台风苏迪罗为例,通过对福建省实地调查发现:福建东北部沿海地区灾情严重,农业受灾、成灾比重较大,农林牧渔业损失严重。标准化海堤等基础设施缺口较大,基层防台风组织体系薄弱等是造成严重台风灾害影响的主要因素。因此有必要在健全防台风预案体系的基础上,完善沿海地区防台风工程体系,加强沿海防风基础设施建设。

日本空运型堰塞湖抢险工程机械的研发

在2008年宫城·岩手地震诱发的堰塞湖抢险中,日本采用了直升机投送、大型挖掘机械分解的方案,并探索了危险地带远程遥控、无人化施工的方式。之后日本又逐渐完善优化了堰塞湖抢险装备分解投送方案,研发了空运型大型开挖机械,提高了拆解、组装效率,充实了无人化施工功能。日本空运型堰塞湖抢险救援装备研发经验对我国类似装备设计、生产和堰塞湖抢险救援具有重要的借鉴启发价值。

清代旱涝灾害奏报刍议

作为一个传统的农业国家,我国历代中央政权十分注重收集各地旱涝灾害信息。迅捷、准确、有效的灾害信息传递对于历代中央政府和地方政府开展灾后社会救济与生产恢复十分必要。清政府十分重视各地灾情信息的奏报,并在报灾的时限、灾情信息的校核等方面做了具体的规定。从清代灾害信息奏报制度的确立、灾害奏折的形式、奏报的内容,以及奏报人员的身份等方面阐述清代旱涝灾害的奏报制度,以期为当前清代旱涝灾害史研究提供借鉴。

城市内涝特征、成因及应对研究综述

近年来,频发的城市内涝灾害,造成了严重经济损失和人员伤亡,成为社会各界普遍关注的热点问题。在梳理近年文献资料的基础上,识别出城市内涝灾害具有广泛性与高频易发性、随机性与短历时性、传导性与强破坏性、可防御性与利害性等特征;并从降水变化、城市扩张、排水系统、防涝管理四个方面进行城市内涝成因分析;最后基于雨水管理、组织管理、工程管理、应急管理四个方面总结了城市内涝的治理策略。认为当前中国城市的内涝防控工作,工程措施、非工程措施相结合的防涝理念深入人心,但在实施层面需要应对体制、法规、技术等各方面的问题和挑战。未来的城市内涝治理工作应以具体问题为导向,不仅要重视理论体系的发展和完善,还应更多的将理论知识转换为实际应用。

日本自然灾害应急技术工作组派遣机制与借鉴

日本自然灾害应急技术工作组(TEC-FORCE)成立于2008年4月,其主要职责是在大规模自然灾害发生时,面向灾区提供技术支持和救援,快速掌握灾区的灾情,防止发生次生灾害,协助灾区恢复重建。当前,日本TEC-FORCE已达9663人,从2008年设立以来已派遣6.2万人次,在日本突发洪涝灾害、地质灾害、地震灾害抢险和救援中发挥了重要作用。本文介绍了TEC-FORCE的建立、人员构成、设备配备和派遣实例,希望能为我国自然灾害应急技术支撑能力和队伍建设提供参考借鉴。

2018年“11·3”金沙江白格堰塞湖应急处置与思考

2018年10月11日、17日,西藏自治区昌都市江达县和四川省甘孜州白玉县交界处、西藏自治区林芝市米林县先后发生山体滑坡形成堰塞湖,分别造成金沙江、雅鲁藏布江断流。10月29日、11月3日,雅鲁藏布江、金沙江原址分别再次滑坡形成堰塞湖。比较4次堰塞湖,以第4次金沙江“11·3”白格堰塞湖应急处置工作最为典型。

台风“利奇马”防御实践及思考

201909号台风“利奇马”是2019年西北太平洋生成的最强台风,是2019年登陆我国的最强台风,列新中国成立以来登陆华东地区的第3强台风。先后影响福建、浙江、上海、江苏、安徽、山东、河北、天津、北京、辽宁、吉林、黑龙江等十几个省份,部分地区发生了严重的洪涝灾害。党中央、国务院高度重视,国家防总超前部署、全力应对,各成员单位各司其职、密切配合、通力协作,有关省(直辖市)各级党委、政府和防汛抗旱指挥部落实责任、精心组织,有力有序有效开展各项防御工作,最大限度减轻了灾害损失,防台风工作卓有成效。

深入推进“叫应”机制建设 全力做好洪涝灾害防范应对工作

“叫应”机制是通过预警发布部门的“叫”和基层防汛责任人的“应”,将预警信息直达基层的临灾预警机制,以此实现预警信息迅速有效传导,指导基层及时组织群众避灾避险。本文通过对“叫应”机制的推进意义、基本要求和如何继续推进“叫应”机制建设等方面的介绍,以期提升全社会防汛减灾意识,确保人民群众生命安全。

汛期山丘区旅游安全问题浅析

针对近年来频繁发生的汛期赴山丘区旅游群众遭遇暴雨山洪、滑坡、泥石流被困或伤亡事件,指出了汛期山丘区旅游防洪安全存在的突出问题,从压实旅游防洪责任、加强旅游景区安全管理、强化监测预警和应急联动、大力开展安全宣传和警示提醒等方面提出了建议和措施。

2022年全国防台风工作

2022年,西北太平洋和南海共生成25个台风,较常年偏少,其中我国大陆有4个台风登陆,4个台风影响,另有2个热带低压登陆,登陆我国大陆的台风较常年数量偏少、影响较小、损失较轻。分析了2022年的风情、雨情、灾情及特点,总结了国家及相关省份的防台风工作,针对存在的短板和问题提出了下一步工作建议。

国家防总印发地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责

近日,国家防汛抗旱总指挥部印发《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》,要求各省、自治区、直辖市人民政府和防汛抗旱指挥部结合实际,认真贯彻执行。我国法规规定,防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。根据新时期防汛抗旱工作要求,国家防汛抗旱总指挥部组织修订2003 年印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》,增补完善相关条款,进一步明晰工作职责。

早动员 强预警 协同配合抓处置——2018年防汛抗旱工作回顾及总结

2018年国家防总及各成员单位、各流域防总以及地方各级党委政府和防指认真贯彻落实党中央、国务院的要求,成功应对了江河洪水、超强台风和堰塞湖险情等险情,实现了防汛工作的全面胜利。提前安排部署压实防汛责任国家防总2017年底即召开全国防汛抗旱工作视频会议,全面部署2018年防汛抗旱工作。

2021年全国防台风工作回顾

2021年,共有10个台风影响我国,其中5个登陆,台风较常年总体上强度偏弱、影响较小、损失较轻,是2011年以来生成数量和登陆数量均最少的一年。分析了2021年的风情、雨情、灾情及特点,总结了年度防台风所采取的监测预警、应急响应、隐患排查、研判风险、避险转移、科普宣传等工作情况及各地防台风经验和做法,针对存在的短板和问题提出了对策建议。