依法行政 领导需实现“八变”

“依法治国”建设社会主义法治国家是党的十五大确定的治国方略。党的十六大又进一步指出：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实施依法治国必须坚持依法行政。这就需要转变若干观念，做到“八变”；

城乡发展一体化中的集镇社区建设和管理——以陕南避灾扶贫移民搬迁工作为视角

贯彻十八大报告中提出的加快推进城乡发展一体化战略的重要举措是加快城镇化建设速度。“城市化”是人类社会从传统走向现代的标志，由于国情不同在中国这一路径选择和推进方略被定为“城镇化”。因此，集镇在中国城镇化建设中的地位被提升，会成为城乡发展一体化中重要的城乡结合点和人口聚集地。但是现实中对这个“中间点”的关注和研究不如“两头”（城市和农村）。本文基于对2011年启动的陕南避灾扶贫移民搬迁工作的实地调研。从四个角度分析集镇社区在城乡发展一体化中的作用之基础上，提出集镇社区是联接城乡的纽带更是城镇化的基础，必将成为未来社区系统中的主体。同时梳理出目前集镇社区建设和管理面临的主要问题，提出加快集镇社区建设和管理重在推进“五化”。总之，抓中间（集镇）联两头（城市和农村）既是国情所致，也是现实所需。