小事难成:乡村治理困境与内生发展能力形成——基于陕西秦陵林村的观察

在乡村治理实践中,常会面临“政府介入大事能办、政府退出小事难成”的现实困境。推进有内生发展能力的乡村社会治理共同体建设,有利于构建党组织统一领导、多元主体积极协同的基层治理格局。文章以陕西秦陵易地搬迁的林村公共产品供给问题为例,在深入剖析“村庄路灯小事难以办成”的原因后,发现乡村治理共同体缺失、内生发展能力不足、有效治理机制不完善等,是导致村庄治理低效的重要原因;治理资源缺失、主要治理主体虚置、治理权责失衡和治理信任流失的叠加效应是乡村社会治理共同体缺失的深层次原因。据此,提出乡村治理可从激发主体活力、厘清权责关系和增进基层互信等路径出发,加快形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村社会治理共同体,为实施乡村振兴战略提供保障。

“失灵话语”及其隐喻——以社会治理为视阈

失灵作为一种现象获得人类的自觉认知,可以追溯到久远的历史时期。但是,作为社会治理现象的失灵逐渐得到系统化探析,却是近代以来的事情。发展至今,关于社会治理中的失灵现象的描述已经构成一种"失灵话语"。它是人们在探索好的社会治理历程中,以问题为导向展开反思性阐释所形成的话语体系,其具象之意体现为问题性、分析性、批判性和未来性,寓象之意在于要求政府重视治理生态的质变和社会治理的基本矛盾,积极开展合作治理的行动。在失灵话语的建构方面,西方学者在场性很强,中国学者应当在批判性审视相关成果的前提下,自觉运用总体性的哲学方法对失灵现象开展反思性阐释,以揭示失灵话语的重要隐喻、拓展和丰富中国特色学术话语体系以及促进中国治理现代化目标的顺利达成。

省级政府门户网站政务服务能力建设现状及其改进——基于中国31个省级政府门户网站工作年度报表的分析

网上政务平台建设是"互联网+政务服务"行动的直观表现。作为联系中央政府与市县政府门户网站的枢纽型政务服务平台,省级政府门户网站的政务服务能力水平在某种程度上决定着全国范围"互联网+政务服务"顺利实施。本文以全国31个省级政府门户网站为研究对象,对其2017年发布的"自检性"工作年度报表中的8个有效指标进行比较分析,对省级政府门户网站政务服务能力建设现状进行诊断,认为省级政府门户网站政务服务能力建设虽取得了成绩,但在信息发布、专题专栏建设、解读回应性、办事服务能力提升等方面依然存在很大改进空间,未来应当在科学研判高度复杂性的行政生态基础上,坚持"以人民为中心"原则,加强学习与调查研究,深化改革、推进协同创新,着力打造好服务型政务网站平台。

历史中经验和符号化的等价

比较文明研究的真正题材不是符号本身,而是生成经验的常数。人通过自身的意识参与实在过程,并在参与中生成符号,表达自身的实在经验。那些反映意识本身的参与结构的命题,可置于实在经验及其符号化的历史场域中来客观地检验。这种检验要求人们从对符号的探索转向对生成经验的探索。对古希腊思想家提出的“灵魂深处”这个符号的阐述表明,“深处”不是一个能够对象化的事物,而是表示一个诠释阶段,对一种无法言喻的实在之经验的诠释。随之来临的,是新的真理以及新旧真理等价的意识。为历史中经验及其符号化的等价作出辩护的正是这种意识。