中欧森林植被重建与城乡发展考察管见——陕西省水土保持局赴中欧技术考察报告

中欧人口密集 ,资源有限 ,在工业革命时期森林遭到大规模破坏。经过二三百年的恢复和治理 ,如今各国植被覆盖率均在 60 %以上 ,城镇布局和工农业结构合理 ,生产效率较高。我国现今的土地退化和环境恶化等问题与中欧各国建设时期相似 ,中欧各国在植被重建和城乡发展中的经验和技术 ,特别是其在中林、城市水源涵养林培育 ,垃圾和污水处理以及生态系统监测等方面的成就值得我们借鉴。结合我国特别是陕西的情况提出了几点建议。

陕西省水土保持局 推进水土保持监督执法工作再上新台阶

一、依法推进水土保持监督管理工作 生产建设项目水土保持监督执法取得新成效。2010年以来,陕西省水土保持局以加强监督管理能力建设、提高综合监督管理水平、遏制人为水土流失为目的。

陕西省水土保持局开展机关百人下基层活动

2011年10月8日，陕西省水土保持局召开机关百人下基层动员大会，张秦岭局长作了动员讲话，标志着该局的“下基层、转作风、抓落实”活动拉开了序幕。会议提出，广大职工要以实际行动贯彻落实中央和省水利工作会议精神，落实省水利厅党组“发扬密切联系群众的优良作风”的要求，推动全省水土保持工作掀起建设新高潮，确保全年水土保持生态建设目标任务的全面完成。

陕西省水土保持局召开国家重点工程以奖代补试点及2018年进度推进座谈会

2018年3月20日,陕西省水土保持局在西安召开了全省国家重点工程以奖代补试点及2018年进度推进座谈会,省水利厅党组成员、省水保局局长彭鸿主持会议,省水保局党委书记张武俊安排部署相关工作。陕西省水利厅相关处室负责人,各市相关部门负责同志及水土保持重点工程以奖代补试点县区水利（务）局长、水保站长共40余人参加了会议。

陕西省丹汉江流域重点水土保持工程适宜性评价

【目的】分析陕西省丹汉江流域重点水土保持工程的适宜性,为开展水土保持工程建设提供科学的决策依据。【方法】首先分析丹汉江流域各时期('长治'工程1~7期和'丹治'工程1期)重点水土保持工程的完成情况;在此基础上构建水土保持工程适宜性评价指标体系;然后分别采用层次分析法和主成分分析法计算水土保持工程适宜性的综合评价分值(EI);最后对各时期水土保持工程适宜性的综合评价分值进行排名,并对2种分析方法的评价结果进行比较。【结果】20世纪80年代以来,陕西省丹汉江流域水土保持工程的实施范围逐步扩大,治理任务和投资量增加,单位面积投资和中央投资比例提高,工程的治理措施逐渐配套,水土保持效益越来越显著。从'长治'1期到'长治'7期工程,丹汉江流域水土保持工程的综合评价分值EI一直呈波动变化,到'丹治'1期工程时EI值急剧提高;基于层次分析法和主成分分析法得到的各时期水土保持工程适宜性排名结果基本一致('长治'2期和4期除外)。【结论】陕西省丹汉江流域水土保持工程中的'丹治'1期工程与各时期'长治'工程相比具有较强的适宜性。

陕西省水土保持生态环境建设调研报告

全省水土流失面积 13 75万km2 ,年平均输沙量 9 2亿t ,占全国水土流失总量的 1/5 ,截至 2 0 0 0年底 ,全省已治理水土流失面积 8 5万km2 。 1999年遥感普查 ,土壤侵蚀面积仍有 12 89万km2 。退耕还林还草要把草灌作为陕北植被重建的主体 ,纳入小流域综合治理。建议水土保持在观念、管理和技术等方面都要创新 ;国家加强对水土保持的统一管理 ,依法由水土保持部门主管。

南水北调水源区陕西段水土保持生态建设分区

目的以科学指导南水北调中线工程水源区各分区水土保持生态建设,为南水北调中线工程提供优质可靠的水源保证。方法以各县土壤侵蚀量、人口密度、降雨量和该县内汉、丹江流域面积作为分区指标,运用模糊聚类分析方法进行分区。结果31个县可分为3个区,每个分区的特点和指标各有差异,即Ⅰ区流域面积较大,人口密集,水土流失现象较严重,Ⅱ,Ⅲ区水土流失现象较轻。结论针对各分区特点提出不同水土保持治理建议,即Ⅰ区应以加大水土保持治理为主Ⅱ,Ⅲ区以预防保护为主等。

对进一步加强陕西水土保持监督执法工作的认识

陕西省是全国水土流失最为严重的省份之一,生态环境极为脆弱。实施西部大开发战略以来,尤其是陕北的生态环境正在实现向"总体好转,局部良性循环"转变,有力地促进了全省经济社会又好又快发展。但是,陕西省生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转,特别是近年来开发建设导致的水土流失呈现逐年增加趋势。加强对开发建设活动的监督管理和行政执法,已经成为陕西省治理水土流失、加强生态环境建设的一项紧迫任务。为此,文章在提出以科学发展观重新认识水土流失和水土保持涵义的基础上,论述了正确处理水土保持监督执法工作中的三个关系,并为进一步加强水土保持监督执法力度提出六个措施建议,供相关人员参考。

陕西省丹汉江流域水土保持工程投资情况分析

为了研究陕西省丹汉江流域水土保持工程投资的构成和使用情况,解决国家投资不能满足实际需求的矛盾,通过对典型小流域投资情况的实地调查和数据比较,分析了陕西省丹汉江流域人工费用和原材料价格变化、水土保持工程投资的实际需求和使用方式等。结果表明:陕西省丹汉江流域水土保持工程的实际投资需求远高于概算标准,近年来人工费用和原材料价格大幅上涨,地方配套资金难落实,群众投劳和项目捆绑的数量十分有限,项目资金主要来源于中央投资,而实际落实的中央资金不仅要用于工程建设,还要用于前期工作和项目管理等方面。所有这些因素,导致项目资金严重不足。建议修订水土保持工程概(估)算定额、增加水土保持工程单位面积投资标准、提高中央投资比例、落实地方配套资金、多方融资、鼓励群众参与项目建设以及增加前期工作和项目管理费用等。

南水北调陕西水源区水土保持效益评价

以陕西水源区为对象,运用因子分析法和专家咨询法从基础效益、生态效益、经济效益和社会效益4个方面构建了水土保持效益评价体系,并基于改进的层次分析法确定各指标权重,运用模糊综合评价法衡量了水土保持项目效果。结果表明:总体来看,水土保持项目改善了陕西水源区整体质量,但在不同效益之间存在差异。基础效益方面表现最优,治理度、土地利用率、道路硬化率等有大幅提升;生态和经济效益方面表现次之,森林覆盖率、环境质量提高率和资金产投比等提升不够明显;经济和社会效益还有很大发展空间,项目对受教育程度、农产品商品率等拉动不足。该研究为南水北调工程水土保持项目的进一步实施提供了科学依据。

试论陕西省开发建设项目水土保持监测指标体系

在对陕西省开展开发建设项目水土保持监测实践工作进行大量调查基础上,对水土流失影响因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施和防治效果等主要的水土保持监测内容进行了系统分析。提出了陕西省开发建设项目水土保持监测指标体系框架和具体监测指标。监测指标体系分为水土流失动态变化监测指标类,水土流失危害指标类,水土保持措施监测指标类,水土保持效益监测指标类等4类。可为科学、有序地开展开发建设项目水土保持监测工作提供技术支撑。

南水北调陕西水源区白河县水土保持型生态农业建设探析

本文以白河县为例,调查分析了该地区水土保持工作的开展情况,探讨了白河县以水土保持工程为依托,以防治水土流失和开发利用山坡地为双重目的农业发展模式——水土保持型生态农业,总结了白河县水土保持工作在农业发展中起到的重要作用。水土保持工程改善了农业生产基本条件,改善了生态环境和提高了土壤的肥力,提高了农产品产量,减少了环境污染。水土保持型生态农业具有良好的经济效益、生态效益和社会效益,该模式适合于在陕南丘陵山区推广。

陕西省黄土高原水土保持世行贷款项目可持续发展效益及管理措施评价

黄土高原水土保持世行贷款项目是我国水土保持行业第一次利用外资开展的大型综合治理项目。采用大规模、高标准、高质量、高速度、集中治理的模式,使项目区社会和生态环境有了明显改善,严重的水土流失得到了有效遏制,群众的人均纯收入净增1158元。项目通过改善农业生产条件和农村基础设施,调整农业产业结构,扶持主导产业的形成,在我国黄土高原地区树立了一个经济可行和环境可持续性发展的流域综合治理示范典型。

陕西省黄土高原水土保持世行贷款项目建设启示

陕西是中国黄土高原水土保持世行贷款项目的重要项目区。项目区水土保持生态修复实施过程中,不仅创造了显著的经济、社会和生态效益,而且成为水土保持项目治理管理变革、管理体制创新、综合治理措施运用和国际技术交流的平台与窗口。

陕西省能源开发水土保持补偿法律制度研究

在介绍陕西省实行能源开发水土保持补偿的背景、界定水土保持补偿的内涵与外延的基础上,重点分析了陕西省能源开发水土保持补偿法律制度的现状及所存在的水土保持补偿机制的法律地位尚未全面确立、现行的补偿标准偏低、水土保持补偿的约束力和强制性不够等问题。针对存在的问题,提出了陕西省要尽快从法律层面建立与完善能源开发水土保持补偿机制、修订地方法规和合理确定水土保持补偿收费标准、依托法治建立和完善能源开发水土保持补偿费征收制度、提高水土保持补偿法律法规的约束力和强制性、努力形成水土保持补偿的完整法律体系的建议。

陕西省丹江口库区及上游水土保持工程建设情况概述

丹江口库区及上游水土保持工程的启动实施,有效地保护了丹江口水库水源区的水质,有力地促进了当地经济发展,生态、经济、社会等效益显著。目前,陕西省项目管理机构健全,勘察、设计、施工、监理、监测等工作有序开展,工程的质量、进度、投资控制效果良好,项目建设进展顺利。但也存在治理范围小,难以发挥综合效益;投资标准低,影响综合治理措施配套等问题。就此提出了解决对策。

陕西省水土保持世行贷款二期项目资金管理探索

陕西省在黄土高原水土保持世行贷款项目的实施中 ,推行先治后补的报账制、多方筹资的融资制、重点倾斜的扶持制、奖优罚劣的激励制、与世行财务制度的衔接制、资金管理的审计制等 6项资金使用管理机制 ,确保了资金使用效果。

陕西省水土保持生态修复的回顾与展望

陕西省是全国水土流失最严重的省份之一,在20.58万km2的土地上水土流失面积就有13.75万km2。陕西省自20世纪50年代开始开展水土保持生态修复工作,在进行山、水、田、林、路综合治理的同时,总结群众治理水土流失、恢复自然植被的经验,从试验示范、局部实施到全面开展,不断探索生态修复的路子,取得了显著成效。今后,应该在制定分区水土保持生态修复规划、科学配置生态修复辅助措施、完善配套政策法规、解决群众的生产生活问题、加强理论与技术研究、充分发挥县级政府部门的作用、重视新农村建设过程中的生态修复等方面加大工作力度,使水土保持生态修复发挥更大的作用。

陕西省生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管工作回顾与展望

随着信息化技术在水土保持行业的深入应用,实施生产建设项目水土保持"天地一体化"动态监管已成为推进水土保持监督管理信息化建设的重要举措。陕西省自2015年启动信息化建设示范工作以来,在横山县先期进行试点,2017年分别对陕西境内的9个县区进行推广性示范。在工作实际中,从影像处理、影像解疑、图斑勾绘、防治责任范围上图到现场复核及信息填报等多方面积累了大量的组织实施和技术实践经验,为后期实现全省全覆盖的"天地一体化"动态监管奠定了基础。

陕西全面打响水土保持示范园区建设攻坚战

2012年8月14日，陕西省水土保持示范园区建设现场会在商洛市丹凤县成功召开。会议的主要任务是认真贯彻落实水利部召开的福建长汀水土流失治理经验座谈会精神，总结交流全省水土保持示范园区建设经验，研究部署“十二五”期间水土保持示范园区的建设与管理工作。水利部水土保持司巡视员张学俭、陕西省水保局局长张秦岭出席会议并分别作重要讲话。