陕西省人大常委会成立30年30事回望

30年来,伴随着改革开放的步伐,省人大常委会牢记使命,认真履职,代表人民行使地方国家权力,通过和批准的现行有效的地方性法规共238件,其中审查批准西安市地方性法规67件;听取和审议一府两院专项工作报告380多项,作出有关我省政治、经济、教育、文化等重大事项等决议、决定70多项;任免国家机关工作人员数千人次;开展执法检查60多次,并探索开展了检查评议、述职等监督活动。为实现人民的民主权利,为促进我省改革开放和民主法治建设,创造了精彩的业绩,抒写了绚丽的篇章。

县镇人大建设提速——陕西省部分县区乡镇人大工作扫描

2015年7月至10月,中国人大杂志社总编辑.王铁民同志与陕西省人大常委会报刊社社长杨讲生同志先后四次电话协商筹划对陕西辖区人大建设情况进行专题报道事宜。同年12月,中国人大杂志社副总编辑金果林来陕.与省人大常委会研究室宣传处处长张克雄、省人大报刊社总编辑黄朴等同志组成联合采访小分队.于深冬时节深入到陕西各地的城镇、街道、乡村、社区、田野.实地采写出一组鲜活的系列报道.本刊将分两期予以刊发,以飨读者。

让更多基层代表进入人大会堂

十一届全国人大三次会议通过的“中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案》，从代表名额分配和选举程序等方面对选举法作了一系列修改完善，其中最重要也最引人注目的是规定城乡按相同人口比例选举人大代表和保证基层人大代表的名额。这是我国社会主义民主政治的重要发展，是我国人权事业的重大进步。

如何实现人大监督的有效性

2015年6月15～17日，我在镇坪调研时，了解到镇坪人大从2012年开始探索“绩效监督”这一做法，感到很欣慰。之后，他们又经历近3年的探索实践，到现在形成覆盖县乡两级人大工作和建设绩效标准体系，应该讲他们付出了巨大的努力。镇坪县乡人大绩效标准大致可分为三方面的主要内容。一是“三会”的绩效标准；二是行使“三权”的绩效标准；三是人事代表选举工作绩效标准。

基层人大探索创新的生动案侈

如何做好县乡人大工作，如何更好发挥基层人大制度作用是党的十八大以来，特别是党的十九大以来，新时代给我们提出的一个重大课题。过去，我们认为人大工作有这样那样的尴尬，所以大家都在讲，人大工作要有为才有位。党的十八大以来，民主政治建设不断加强，如何让人民代表大会制度这一根本政治制度在基层更好发挥作用显得尤为重要，所以今天在镇坪县召开这次会议，专题研讨镇坪创新探索的县乡人大工作绩效标准。

关于福建、湖南县乡人大工作和建设情况的调研报告

为确保省委人大工作会议精神深化年各项工作的落实,学习借鉴兄弟省市在加强县乡人大工作方面的经验和做法,2016年3月初,省人大常委会研究室与西安、商洛人大研究室组成联合调研组,在省人大常委会研究室副主任陆宝延、王希峰的带领下,赴福建、湖南两省实地调研。一、调研基本情况为了提高调研效果,学习考察之前,调研组通过查阅相关资料、与外省人大沟通,形成了详细的调研方案,确定了实地考察的路线图。调研组根据考察对象的特点,分省市县镇四个层次。

陕西省委发出关于进一步加强人大工作几个问题的通知

1998年12月10日,陕西省委就进一步加强人大工作的几个问题,向全省各地、市、县委,省委各部门,省级国家机关各部门党组,各人民团体党组,发出通知。通知指出,加强和改善党对人大工作的领导,对于坚持和完善人民代表大会制度,推动依法治省进程,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,促进我省经济发展和社会全面进步具有决定意义。1995年省委曾就加强人大工作专门下发了决定,这个决定要继续贯彻落实。

强化地方国家权力机关监督职能的几个问题

建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度.而逐步完善强化地方国家权力机关的监督职能,是坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关作用的一个十分重要的方面.从近几年各级地方人大及其常委会的工作实践看,在行使监督权方面,较前有了不少进步,但距宪法的规定、人民的期望还有很大差距,仍然是一个薄弱环节.要不断完善强化,应重视研究解决以下几个问题.

重视与下属关系上的信任储蓄

最近在某刊物上看到一篇题为《感情储蓄》的文章，讲的是家庭如何进行感情储蓄的问题。由此联想到领导干部在处理与下属的关系上也应做点信任储蓄。应该说，“信任银行”储蓄和“感情银行”储蓄在一定意义上讲，与金融银行储蓄是相似的。那就是你既可以“存款”，即做增加信任度的举动，也可以“取款”，即做削弱信任度的举动。这代表着你和与你有关系的人是否在感情上亲近，是否在工作中信任，是否存在信任上的危机。如果你账户上余额较多，说明你信任度很高，富有感染力和亲和力，那么你在处理领导与被领导的关系上就会得心应手。当前，个别领导干部存在这样或那样的信任危机，究其原因，笔者认为主要是信任储蓄不够，或者是负增长。有的领导干部自认为是领导，大权独揽，对下属只管发号施令，不注意方式方法，出了问题，却把责任全部推给下属。结果搞得这个单位上下级之间关系紧张，产生隔阂，彼此心情都不愉快，领导干部的人格魅力也因此消失。感召力和亲近度下降，下属也无法对其产生应有的尊重。借鉴《感情储蓄》一文，根据个人的理解，笔者谈谈领导干部在处理与下属关系上如何进行信任储蓄。

应建立领导干部同下属谈话制度

领导干部同下属谈话,是我们党的优良传统,也是各级领导干部需要做好的一项经常性的工作.在全力构建社会主义和谐社会的今天,为了把干部群众的积极性充分调动起来,很有必要恢复和建立健全领导干部同下属谈话制度.

关于述职评议的几个问题的探讨

述职评议是地方人大常委会在工作实践中依据宪法、地方组织法、代表法的有关规定创造的一种新的监督形式。早在80年代初期,一些县级人大常委会就开展了这项工作,至今已经历了10多年的实践。特别是近几年来,述职评议工作在全国各省、自治区、直辖市的地方人大常委会得到了普遍开展,并取得了很好的社会效果。许多省、市还制定了有关的地方性法规。实践证明,述职评议把党管干部和人大依法监督国家机关工作人员结合起来,对于促进国家机关工作人员严格履行职责、依法办事、提高工作效率、减少工作失误,以及克服腐败现象,增强公仆意识和法制观念。

试谈改善执法现状问题

法制建设是一个系统工程。如果说,在法制建设中立法是前提的话,那么执法则是关键。而当前,执法恰恰是一个薄弱的环节,需要引起重视并加以改善。一、改善执法现状是加强法制建设的内在要求首先,改善执法现状已成为加强法制建设的突出问题。法制建设,包括立法、执法、守法、法律监督、法制教育等诸方面,是一个有机联系的整体,不可偏废。八届全国人大以来,特别是党的十四届四中全会提出建立社会主义市场经济法律体系之后,我国立法的速度明显加快,立法工作已经取得巨大成就。