商南建立财政专项扶贫资金拨付“绿色通道”

为了全力保障打赢脱贫攻坚战，商南县财政局建立财政专项扶贫资金拨付工作“绿色通道”，加快资金拨付速度。

商南盘活财政存量资金支持民生

2015以来,商南县盘活财政存量资金6 365万元全部用于支持民生。县财政局通过硬化预算约束、严格预算执行和全面清理整顿财政专户、财政对外借款、财政暂付款及暂存款等措施,强化结转结余资金管理,将结余资金和超过两年的结转资金全部收回统筹使用,坚决杜绝虚列支出、套取资金、挤占挪用和资金浪费现象,有力缓解了县级财政资金困难,提高了资金使用效益。

商南财政贴息助力“双包双促”精准扶贫

为了增加群众收入,帮助困难群众脱贫致富,商南县财政投入3 000万元设立了"双包双促"精准扶贫贴息基金,全力支持农村困难群众产业发展。该县根据承贷金融机构农村网点布局情况,按照就近方便的原则,积极协调各承贷金融机构,对扶贫贷款提前介入审核,实行专户储存、单独核算、专账管理、封闭运行,防止改变贷款用途、骗取套取贴息资金。

商南坚持“三个结合” 践行“三严三实”

一是与深化财政改革相结合。立足于严、着眼于实,主动适应财政经济发展新常态,全面推进预算改革、国库集中支付管理改革、国有资产管理改革、公务用车管理改革、政府性债务管理改革、盘活财政存量资金改革等,进一步激发财政发展活力和动力,全力促进经济持续健康发展。

商南采取“借鸡下蛋”方式推进精准扶贫

商南县采取“借鸡下蛋”方式，有效防范群众生产发展风险，实现困难群众零资金发展生产，加快促进困难群众脱贫致富。

商南县财政贴息惠及万名贫困群众

陕西省商南县通过对贫困户贷款实行财政贴息，发挥财政资金放大效益，用122万元贴息就帮助了困难户获得信贷资金1800多万元．10402人受益．贫困户人均增收近200余元。

商南建立四项机制严管扶贫资金

截至2017年10月底，商南县已及时、足额将上级下达的8029万元扶贫资金全部拨付到项目主管部门，实际支出率达到67．7％，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的财力保障。

商南县确保退耕户领到现金补助

今年．陕西省商南县将政府粮食补助资金和管护费实行封闭运行，为退耕户逐一办理定活两便存单．确保退耕还林现金补助落到实处，保证了资金的安全有效使用。

商南县建立化解乡镇债务机制

陕西省商南县按照“控制与消化结合．激励与约束并重”的原则．建立了化解乡镇债务长效机制。目前。全县已化解乡镇债务543万元。占总债务的22．9％。该县化债的措施是：（1）控制乡镇债务总额。实行项目审批制，违规举债的立即停工．没有资金保障的不得开工．对乡镇年度新增债务实行责任追究。

商南县惠民实事十件

陕西省商南县坚持“以人为本、以民为先”的理念，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，今年将投入资金9068万元，启动、建设十件惠民实事，全力打造民生财政，推动和谐社会建设。（1）建立50万元的小额贷款担保基金，为下岗失业人员开辟贷款绿色通道，

商南县政府收支分类改革“六到位”

陕西省商南县政府收支分类改革坚持“六到位”，保证了改革的顺利实施。一是机构成立到位。省市培训动员会一结束，该县立即成立了政府收支分类改革领导小组，并对后期各项工作、人员职责进行了具体安排和落实。二是培训宣传到位。对县级部门财务人员及财政系统内部人员进行了政策培训，并在《商南财政》上专题刊发相关内容，扩大了宣传面。三是新旧科目对照表编制到位。经部门和财政局内部股室共同讨论，制定了符合该县实际的新旧科目对照表，为后期数据准确转换奠定基础。四是数据转换程序到位。数据转换坚持层层转换。从基层预算单位做起，部门汇总后再经分管股室和预算股共同审核，保证了预算数据的真实性。五是数据转换上报时间到位。已完成了2006年政府收支预算及部门预算、1—8月份预算执行数据的转换上报工作。六是新旧科目同时运行到位。坚持按照现行规定进行日常会计核算和每项支出用新科目记账同时运行，保证了2007年预算执行数据的可比性和连续性。通过规范操作，精心实施，改革运行情况总体良好，完成了预期改革目标。

提高农村医疗服务能力的建议

近年来，随着财政对卫生事业投入的加大，农民看病难得到初步缓解。如何进一步提高农村医疗服务能力，笔者结合陕西省商南县的实际，作些分析，提些建议。