关于监督法实施中的几个具体问题——以陕西省安康市及所辖10县区人大常委会为例

自2007年1月1日监督法施行以来,有效保障了地方各级人大常委会依法行使监督职权,为推进民主法治建设发挥了重要作用。地方各级人大常委会从政治、法治的高度,认真自觉地执行监督法,在行使监督权的形式和程序、内容和效果等方面,总体上都较好地实现了法律规范作用和人大监督作用的统一。同时,设区的市、县人大常委会,遵循习近平总书记关于＂坚定不移地推进人民代表大会制度与时俱进＂的重要讲话要求,在监督法立法原则规范的预留空间范围内,积极探索尝试监督工作的新方式,

关于人大及其常委会工作的几个具体问题

在人大工作实践中，时常会遇到一些困惑，尽管看起来似乎不碍大事，但是有的做法仍有较大瑕疵，甚至有悖于宪法法律规定精神。如果注意克服和改进，就会更符合规矩。下面刍议几个具体问题。

对县级人大常委会信访调查工作的思考

认真受理人民群众的来信来访是各级人大常委会义不容辞的职责,也是其实施监督权的途径之一。特别是接近基层的县级人大常委会做好信访工作,对于保护公民合法权益、维护社会稳定、促进“一府两院”工作有着十分重要的意义。目前,由于认识、人力、机制等因素的影响。

人大代表定期接待选民的调查与思考——以陕西白河的探索实践为例

怎样密切代表与选民之间的联系？怎样在闭会期间充分发挥代表作用？陕西省白河县人大常委会进行了积极探索。2012年初,他们制定了《白河县人大代表定期接待选民暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,确定每月15日为代表定期接待选民日,

地方人大会务工作几个具体问题刍议

依照法律规定和人大及其常委会集体行使职权的性质和特点,决定了通常所称＂三会＂（人代会、主任会议、常委会会议）及机关各类会务工作的密度强度较大、质量要求高,很多环节虽然看似是履行程序,但是稍微疏忽就会＂大法不犯、小错不断＂,必须从思想上始终绷紧“细节决定成败”这根弦，囚会制宜，认真做细做实做好会前、会中和会后的各项服务工作，以严谨、庄重、有序、高效的会风确保会议取得预期效果，为人大及其常委会依法履行职能提供保障。

论保障和提升人大代表主体地位

人大民主(人大制度)本质上是代议制民主,从某种意义上讲就是让全体人大代表在人大当家作主。各级人大代表由人民选举产生,代表人民行使管理国家事务的权利。因此,代表主体的实现程度是衡量人大民主发展程度的重要标志。

地方人大会议座位安排的几个问题

根据宪法、法律的规定，各级人大及其常委会行使职权是以集体的方式进行，便自然而然地决定了人大及其常委会履职必须召开不等规模的相关会议。开会就得给与会人员安排座位，光有座位还不行，还得有座次。俗话说：没有规矩不能成方圆。人大召开的会议政治性、法治性强，所以会议人员座位、座次的安排都应讲规矩，

人大开展民主测评工作探析

对于民主测评，多数人并不感到陌生，这是在一定范围内了解干部群众对某特定对象评价意见的一种方法。近年来，结合干部年度考核组织民主测评，已成为加强党内监督和改革干部人事制度的一项重要工作。一些地方人大及其常委会自2007年1月1日监督法施行以来，在同级党委的重视支持和“一府两院”的积极配合下，不断探索实践人大开展测评工作的方式方法，收到了良好的工作效果和社会效应，使人大工作效能得到明显提升，有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

关于地方人大会议座位安排的几个具体问题

人大召开的会议政治性、法治性强,所以会议人员座位、座次的安排都应讲规矩,不然就会缺乏应有的会议秩序,直接影响到会议议程的正常进行。本文就地方人大及其常委会部分会议的人员座位如何安排略作探讨。

乡镇人大主席的工作困境及解决途径浅见

乡镇人大主席、副主席在乡镇人大工作中起着组织、领导、联络的关键作用，是否积极有效地履职显得尤为重要。2011年冬，陕西省安康市县镇两级人大换届后，镇人大主席南上届的党委书记兼任改为单设，使乡镇人大工作从组织工得到加强（汉滨区暂时统一配备专职副主席，专职主席尚待配备）。但是，通过走访调查，新形势下的乡镇人大主席、副主席履行职责仍然存在一些凼难。

以高质量代表工作推进全过程人民民主在安康深入践行

习近平总书记指出,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。栗战书委员长强调,人大代表来自人民、代表人民,在全过程民主中发挥着重要作用。安康市人大常委会围绕选举、培训、联系、组织、履职、管理等代表工作链条上的各环节,坚持系统观念,突出问题导向,创新制度机制,以高质量代表工作推进全过程人民民主在安康深入践行,让人大代表更好代表人民、联系人民、回应人民、服务人民。

测评专项工作报告小议

监督法施行以来,一些地方人大常委会着眼于督促＂一府两院＂依法行政、公正司法,在听取和审议政府、法院、检察院专项工作报告的同时,安排常委会组成人员对专项工作报告大致分满意、基本满意、不满意的档次进行满意度测评,有的地方就此还出台了相关制度将其固化下来,出发点毋庸置疑,但笔者认为,不宜对＂一府两院＂的专项工作报告简单化地测评。理由有三：

“真正打通”的有益探索实践

习近平总书记指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”怎么让“好制度”越来越好？必须认真学习、全面贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，在党中央集中统一领导下，适应时代要求，通过人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来。

别把“走程序”说得轻巧

在地方人大常委会机关工作，多次遇到国家机关工作人员在谈论涉及财政预算调整方案、城市规划、人事任免职议案等话题时，总是称某某事项其实已经定案，但还需要等人大“走程序”，令人觉得简直就像是被胁迫和多余似的。

“全票当选”不一定都是民意

目前经常会听到和见到这样一种现象：一些地方在推荐介绍候选人和拟任命人员的过程中,总是特别强调要力争确保某某人全票当选,尤其是对上一级推荐到下一级选举的具有领导干部身份的候选人更是如此,甚至将这视为一个地方干部群体思想高度统一、民主团结和谐的象征。这种＂全票情结＂在相当程度上也证实了目前我国有些地方在选举中存在的一些弊端。古人说：金无足赤,人无完人。

“清单式”报告工作好

近期,笔者认真阅读了陕西省镇坪县人大常委会于2015年1月21日在县人代会上的工作报告稿,觉得耳目为之一新,新就新在这份报告以工作清单的形式呈现。同报载山西某地人大常委会所作工作报告是五言长诗相比,文风大相径庭,朴实无华。

切实增强调查研究的能力

调查研究是成事之基、谋事之道，历来是各级人大常委会走群众路线、实行民主、科学议事的重要基础和前提，是做好人大工作的关键环节，也是人大机关特别是人大办公室干部必备的基本功底。下面，笔者结合多年来一直从事办公室文字综合工作的实践，就如何搞好调查研究工作，发挥参谋、智囊作用谈几点认识和体会。

新形势下提高监督工作实效性初探

监督权是宪法法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权。多年来,地方人大常委会以经济建设为中心,依法对“一府两院”进行工作监督和法律监督,为推动改革开放、经济发展和民主法制建设,发挥了其它地方国家机关不可替代的作用。但是,由于诸多原因,监督工作在实效性方面还存在一定的差距,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,地方权力机关的监督工作必须与之相适应。因此,如何全面提高监督工作的实效性,以适应新形势的需要,已是当前面临的一个重要而现实的课题。本文欲从理论与实践结合的角度,谈几点粗浅的认识。 在新的形势下,要全面提高监督工作的实效性,

规范的志书应追求图文与装帧完美统一——给《安康市国土资源志》“挑刺”

以《安康市国土资源志》为例,在图片选用、排版印刷、装帧设计等方面存在一些瑕疵,提出图片选取应注重全面性,志书编修应充分体现客观性,志书附录文献应精选,版面设计应注重层次感。

走出困惑

孔子曰:三十而立。就是说人到三十这个年龄,一生要奋斗的目标就要确立了。然而我己三十又三,在职业选择上还在摇摆不定。今天,我才真正体会到什么叫“困惑”的滋味。 我出生在干部家庭,父亲曾是一个山区的“父母官”。由于受家庭环境的影响,使我从小就萌发了从政的念头,以致后来上师范学校。