对路政管理实践中几个执法盲区的思考

路政管理是公路管理机构依法对公路实施的行政管理。公路的空间延伸特性使得路政管理辐射到人、车、路,具有涉及面广、联通法律法规多、社会影响大等特点。路政人员在执法活动中,既要按照《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规处理事案,也要时刻注意和《行政处罚法><行政强制法》以及其他如林业、环保、农业、城建等领域的法律法规相衔接,尽量避免法律打架。由于立法环境、立法体制、立法时间等方面的原因,在路政管理中依然存在法律或专业术语内涵不明确,不同法律衔接不畅或部门职责混淆不清等现象,形成执法盲区和执法困境。路政人员在实践中要加强业务学习,把法律条文理解透彻,对有歧义的要多向上级业务部门质询,对法律法规衔接不畅甚至相互抵触的,多和相关部门协调。努力建设和谐的外部执法环境。

对基层路政执法内务规范化建设的几点思考

公路是国家基础性设施,是国家为社会提供的公共产品,具有极强的社会公益性、公众参与性和舆论广泛性。社会关注度较高。路政管理是经国家法律授权,赋予公路管理机构的一种行政管理,目标是维护路权、保护路产,确保公路的安全、完好和畅通。路政内务是路政管理的有机组成部分,它以外务工作为基础,把外务资料形成文字、报表、图表、档案、制度等文件和材料[1]。路政内务以相关实体和资料为基础,全景式展现路政执法过程,透视执法质量,衡量执法能力和执法体系的科学化、规范化,同时为路政工作制定规划、建章立制、考核评价提供完备的基础性、真实性材料。规范化是路政内务管理科学化的必由之路,是提升公路管理机构社会公信力,展示路政执法队伍执法水平,体现路政管理工作成绩和现状的重要途径。本文试以基层路政执法为切入点,浅析基层路政内务规范化建设中应该注意的几个问题。