治理现代化与高素质干部队伍培训——基于新形势下干部教育培训需求分析

完备的国家治理体系和有效的治理能力离不开高素质的干部队伍。新形势下干部教育培训面临着来自培训运行机制中培训对象、培训者、培训内容等方面挑战。本文基于近年省行政学院系统干部培训需求调查问卷,结合治理现代化的要求,从个体、组织、战略三个层面,围绕提高干部治理水平和治理能力,探讨新形势下干部培训工作的新要点,最后提出对培训实践工作的几点思考。

新型城镇化与基本公共服务均等化问题探讨——以陕西为例

根据我国经济和社会发展水平,实现城乡基本公共服务均等化大体需要经过三个阶段。总体上看,我国基本公共服务的制度框架已初步形成,基本公共服务均等化成效显著。但是,城乡基本公共服务供给不足、供给结果不均等、综合配套改革政策与城镇化的进程不同步、地方财政支持与基本公共服务"刚性"需求增长不适应、供给制度"碎片化"、服务方式比较单一、基本公共服务体系尚不完善等问题仍然十分突出,制约着城镇化的进一步发展。为此,必须把实现基本公共服务资源均衡配置,保障省级财政支付"纵向"均衡与县(区)"横向"均衡,畅通城乡基本公共服务供给利益表达机制,创新供给方式的多元化等,作为深入推进新型城镇化建设的关键举措。

“公共治理与依法服务”行政体制模式的构建

构建"公共治理与依法服务"行政体制模式,体现出我国的改革趋向更加关注政府的合法性、公信力和对公众诉求的回应能力,以更为柔性化、更具针对性的方式来建立公众满意政府。文章从"公共治理与依法服务"行政体制模式的内涵界定入手,分析了当前制约该模式构建的主要因素,提出解决对策,即完善科学民主依法决策机制,构建营造环境的有限政府等。

新媒体环境下的行政创新探析

本文提出:首先,重视新媒体,创新行政理念:第一,网络空间是现实社会的延伸,是公民表达诉求、参政议政的重要平台;第二,网络空间是为民服务,解决回复合理诉求的重要渠道;第三,依法治理,建立健全网络运行规则。其次,善用新媒体,创新行政方式:第一,善于应用新媒体,建立及时长效互动机制;第二,从源头上化解矛盾,建立网上网下协调联动机制;第三,积极引导舆论,注重传统媒体与网络媒体相结合;第四,营造健康向上的网络环境,积极传播正能量;第五,打击网络谣言,加强网络监管。

乡村治理与反贫困——一个制度、激励、组织和能力视角的分析框架

近年来,关于减贫的理论和实践研究实现了井喷式发展,总体看来,对经济增长、收入分配与贫困之间的关系进行了深入的探讨,对各地的优秀案例进行深入剖析,但是,对"精准扶贫"的研究缺乏理论解释框架。本文借鉴发展经济学的基本理论,从制度、激励、组织和能力四个方面建立分析框架,认为乡村治理与反贫困,实际上关键是从这四个维度解决乡(镇)村干部的建设问题,并从这四个方面对农村反贫困制约因素进行了分析,提出基于该分析框架的农村治理与反贫困的基本实现路径。

“十三五”时期西北地区新增长极培育思路、战略重点与政策举措

西北地区新增长极的培育是深入实施西部大开发战略、推进丝绸之路经济带建设以及促进区域协调发展、实现经济平稳较快增长的必然要求。但是,西北地区重要经济区存在规模较小、经济结构不合理、辐射带动力与经济联系较弱、先导部门成长性不足等问题。西北地区新增长极的培育和发展应采取"突出总量和规模扩张,注重多元化发展,强化区域和区际合作,协同发挥市场与政府作用"的战略思路,以加快核心城市发展来推动增长极经济规模扩大、以特色优势产业培育来提高增长极产业支撑能力、以区域一体化和区域合作推动增长极创新发展、以核心城市与周边城市的空间功能分工来提高增长极的经济联系、以区域联通和发展环境塑造来优化增长极的发展环境、以信息化推动新增长极跨越式发展为战略重点,有效推进西北地区增长极培育和发展。此外,需要通过将新增长极培育纳入"十三五"西部大开发规划以及丝绸之路经济带建设,实行分类管理的"增长极"政策体系,加大国家援助与区域合作力度,完善相关优惠政策等政策举措,加快西北地区新增长极的发展。

城市社区多元协同治理结构形成的双重整合机制

城市社区治理结构的现代化不仅关系到社会秩序的稳定以及社会发展的活力,也关系到国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。多元协同治理结构是城市社区治理结构的演进方向和目标。要实现从传统治理结构向多元协同治理结构的转变,需要双重整合机制来实现。第一重整合机制是刚性的整合机制,通过正式制度的变迁和创新来明确政府部门、社区、居民、社会组织间的权责,建立多元主体参与的治理结构,塑造包容、民主的社区议事组织和议事程序,形成制度化的利益协调和补偿方式;第二重整合机制是柔性的整合机制,通过发挥社会资本的作用,塑造形成社区协同治理意识,提高治理主体参与的积极性,降低治理结构运行的组织成本和协调成本,以及利益协调和补偿中的交易成本和运行成本。双重整合机制的形成依赖于公共财政和服务型政府的建立、社区民间组织的发展以及基础设施的完善。

关于政府社会管理创新的几个问题

各级政府是社会管理职能的履行主体。政府进行社会管理的主要任务以解决影响社会和谐稳定的八个方面的突出问题为突破口。这些社会问题是由于长期以来重经济建设轻社会管理等方面的原因造成的,解决这些问题的对策就是要以问题为突破口,强化社会管理职能,调节化解基层矛盾,维护群众的合法权益;推进基本公共服务均等化;健全社会舆论引导机制;促进非公有制经济组织和社会组织管理;建立健全社会预警体系,加强应急管理工作,从而达到提升政府社会管理水平,完成社会管理任务的目的。

基层地方政府治理困境及其现代化探索——基于地方7镇(乡)1区实证分析

分析当代基层政府治理过程中的困境及出路,既是窥探和评判政府治理体制机制的前哨战,同时也是在后农业税时代基层政府职能和运行发生巨大变化背景下,提升基层应对各类公共问题能力的现实需要。本研究结合多年的基层实地调研,以问题为导向,对静态治理关系中的治理主体、动态治理过程中的治理内容、治理方式以及治理行为运转后的治理效果,进行实证性分析研究,探寻困境的症结所在,进而思考通往地方政府治理现代化之路径。

新生代农民工的问题与出路

2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中。首次使用了“新生代农民工”的提法．主要是指“80后”、“90后”的农民工。随着改革开放的深入发展。人口流动性进一步增强．新生代农民工已经逐步成为外出打工农民工的主体．与老一代农民工相比．具有一些新特点、新问题．而且对社会和谐稳定的影响力日益凸显．新生代农民工问题也成为礼会发展中需要解决的紧迫问题．

新时期群体性事件的防范与处置

本文从群体性事件的概念、特点入手,分析了某些基层政府在群体性事件应对方面存在乱扣帽子和丧失原则等误区,进而提出群体性事件的应对策略应该以预防为主,结合以人为本、信息公开、利益协调、依法处置等原则,从而提高政府对群体性事件的应对水平。

浅析从城市管理到城市治理——以城管困境分析为例

文章阐述了城管式困境,分析了其制约因素,探讨了从城市管理到城市治理转变中的地方政府治理创新问题,提出了加强城市治理的对策。要重构城市基层政府、市场和社会的治理体系;将以人为本作为城市治理的出发点和落脚点;搞好顶层设计,完善城市治理法律制度。

微时代“聚焦领导干部”热点事件透析

本文归类分析微时代"聚焦领导干部"热点事件主要集中在三公消费、财产来源不明、作风不正、违规用人、不务正业、态度恶劣、在突发事件处理中表情或言行失当等方面。主要是因为公民参与意识的提高,对"源于民、用于民"公权力的监督;公务员职业的某些优势,引发其他群体心理失衡;一些党员干部的失范行为,引发公众的不满。解决对策包括:行使公权力要有边界意识和敬畏意识;创新信息公开方式,注重与公众的良性互动;充分认识到对特殊人群与弱势群体的关注和服务既是社会问题,更是敏感的政治问题;表里如一,改变两面派甚至多面派的分裂人格;提高与媒体打交道的技巧和能力。

推进我国基本公共服务均等化问题的几点思考

"享有基本公共服务属于公民的权力,提供基本公共服务是政府的职责"这是国家基本公共服务体系"十二五"规划中明确指出的,本文围绕政府的职责,从基本公共服务均等化的内涵和外延的界定入手,继而指出区域之间、城乡之间、不同社会群体阶层之间享受的基本公共服务差距很大,已经严重影响到社会的公平公正,所以,要从缩小这三个方面的差距入手,推进基本公共服务均等化,让改革成果惠及社会大众。

县级政府职能转变路径探析

县级政府属于通常讲的"最后一公里",政府职能转变能不能落实,很大程度上取决于县级政府。文章从新时期县级政府职能内涵界定入手,分析了县级政府在履职过程中存在的问题,并尝试探索当前县级政府职能转变的实现路径。依据实际加大差别化试点的力度,主要从两个方面着力突破:一是以行政审批制度改革为突破口理顺县级政府与市场、县级政府与社会的关系;二是持续推进基层大部制改革,理顺横向纵向政府间的关系,更加有效地履行基层政府的职能。