是福利行为还是销售行为

某电器厂拖欠我村货款九万元，经双方协商，我们村委会同意该电器厂“以货抵债”而接受700台落地电风扇。村委会以为村民办福利为名将这批电风扇以成本价转售给本村村民各户使用。因这些电扇质量不合格，在使用过程中，有32户村民家庭成员受到电扇叶片抛出伤害人身及损害了部分家产。当村民要求村委会适当给予赔偿时，村委会以“为村民办福利，不是销售者”为由，

村委会强令“以资代劳”村民有权拒绝交纳

农民张某，全家4口人，其中劳力3个。1999年4月，张某所在的村委会向本村村民发放了《农民负担监督卡》，规定张某家1999年应负担农村义务工24个、劳动积累工54个，张某对此没有异议。但在该年度内．乡、村均没有安排张家出劳。同年12月18日，村委会又向村民发放《自愿出劳承诺书》中规定：“按未完成出劳任务，每个劳力交纳245元押金”。张某认为村委会要求其交纳“押金”不合理，