关于国家级新区条例立法的思考——以陕西《西咸新区条例》起草为例

笔者介绍了我国国家级新区出台新区条例的情况,分析了新区出台条例的必要性和新区条例要解决的关键问题,以及新区条例中的一些条款可能引起的法律异议,阐述了对国家级新区制定条例的认识和思考。

国家级新区行政管理体制比较研究

截至目前,国务院已批复设立18个国家级新区。各新区的行政管理体制大致分为政府型、管委会型和政区合一型三种类型。以管委会型为对象,比较分析重庆两江新区、甘肃兰州新区、贵州贵安新区、四川天府新区的行政管理体制,其共同特点是:均划分了直管区和非直管区,成立以省市主要领导任组长的开发建设领导小组,管委会机构设置都比较完善,赋予新区管委会较为完整的开发建设管理权限。陕西西咸新区要借鉴相关经验,进一步完善西咸新区行政管理体制。

国家级新区行政审批制度改革比较研究

行政审批制度改革是体制机制创新的重要内容,国家级新区作为创新体制机制的试验田,近年来许多国家级新区在行政审批制度改革方面积极探索创新,取得了一些好的做法。系统梳理和比较分析天津滨海、重庆两江、贵州贵安等国家级新区行政审批制度改革历程和主要做法,得到以下启示:一是充分授权,做实新区开发职能;二是集中审批,提升审批服务效率;三是简化审批事项,优化审批流程;四是加强审批监管,确保权利依法规范运行。西咸新区要借鉴相关经验,全面深化新区行政审批管理体制改革,为新区开发建设创造良好投资发展环境。

西咸新区应对经济新常态的新思路和新模式

我国经济发展进入新常态,经济下行压力加大,增长速度放缓,但从长期来看,新常态也孕育着体制改革红利、潜在人才红利、新型城镇化和"一带一路"战略等新机遇。作为承担我国改革开放和制度创新"试验田"的国家级新区,西咸新区从体制改革、转型发展、产业招商和新型城镇化等方面抢抓新机遇,积极作为,保持经济发展活力,努力探索引领发展的新思路和新模式。

以展塑城 以展谋城——西咸新区推进会议会展的思考与建议

目前正处于“十四五”规划实施开端之际,二次创业呼之欲出,产业转型、功能升级迫在眉睫。西咸新区已初步确立了以能源金贸区为中央商务区、各新城管委会周边重大项目和产业园区为载体的“块状经济”带动模式,而作为区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式,专业化、特色化园区的建设必然成为推动块状经济向产业聚集进化的重要载体和必由之路。

西咸新区产业发展调研报告

产业是聚集各类生产要素的载体，是推动新区快速健康发展、实现国家赋予新区重大战略任务的重要支撑。

西部国家级新区管理体制之比较

2010年5月-2014年10月，重庆两江新区、甘肃兰州新区、陕西西成新区、贵州贵安新区、四川天府新区相继经国务院批复设立，《西部大开发“十二五”规划》中重点发展的城市新区悉数获批。标志着以“国家级新区”建设打造西部经济增长极、推动西部大开发的战略布局基本完成。国家级新区的规划建设．既为各地经济社会发展提供了重大机遇．也对新区范围内经济管理体制提出了全新挑战．管理体制机制的构建直接决定了新区预期目标能否实现。西部地区五大国家级新区成立时间相隔不远，基础条件、地缘环境、资源禀赋等差异不大．分析比较西部地区5个国家级新区管理体制具有现实意义。

西部国家级新区发展如何适应新常态

2010年～2014年,经国务院批准,西部地区先后成立了5个国家级新区,这些新区产生背景相同、发展基础相当、产业结构相似。新常态背景下,开发建设面临着一些共性问题,比如政策优势消失、投融资面临较大压力、招商引资难度加大等。如何应对新常态,值得我们深入思考和研究。

国家级新区战略定位比较分析

截至目前,国务院已批复设立18个国家级新区,从国家战略高度赋予各新区不同的战略定位。本文在比较分析各新区战略定位的基础上,概括了新区战略定位的三个特征,总结出国务院对新区进行战略定位的一些基本规律,并以陕西西咸新区为例,对落实新区战略定位提出一些建议。

国家级新区到底“新”在哪里?

与各类国家高新区、经济技术开发区和海关特殊监管区等专项经济区相比,国家级新区在战略任务、功能定位、发展路径、空间范围和制度优势来源等5个方面具有不同的内涵特征。国家级新区的"新"主要表现在机制体制新、战略定位新、规划理念新、产业形态新、发展方式新和政策支持新6个方面,笔者通过对国家级新区内涵、特征的分析,得出启示。

国家级新区金融业扶持政策比较分析

金融是现代经济的核心,发达的金融业能为国家级新区快速发展提供至关重要的支持。国家级新区根据自身需要,陆续出台了金融业扶持政策,促进了新区金融业的发展。本文简述国家级新区的主要金融业扶持政策,对政策内容进行分析,并在此基础上提出新区扶持金融业发展的政策建议。

丝绸之路经济带教育合作机制建设研究

"丝绸之路经济带"已上升为国家战略,是中国经济发展及外交事业的一大重要构想,是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。区域教育合作是区域合作的重要组成部分,对实现区域经济协调发展、文化交流具有直接推动的作用,开展理论研究,建立丝绸之路经济带教育合作机制意义重大。

增强行业协会商会在经济发展中的作用

近年来,党中央、国务院多次强调发展行业协会商会的重要性,并提出要把培育和发展行业协会商会纳入经济社会发展规划中来。目前,西咸新区的行业协会商会总体尚处于起步阶段,各级已认识到行业协会商会的重要性,积极转变职能,加大培育扶持力度,完善监管体制,推动行业协会商会规范、有序发展。

国家级新区行政管理体制比较分析

自1992年国务院批复设立上海浦东新区、2006年批复设立天津滨海新区以来,截至目前,全国已有19个国家级新区。各新区根据自身实际情况采取了不同的行政管理体制,大致可分为三类(见表1)。

国家级新区金融业扶持政策比较分析

金融是现代经济的核心,发达的金融业能为国家级新区快速发展提供至关重要的支持。国家级新区根据自身需要,陆续出台了金融业扶持政策,促进了新区金融业的发展。本文简述国家级新区的主要金融业扶持政策,对政策内容进行分析,并在此基础上提出新区扶持金融业发展的政策建议。

国家级新区土地管理体制比较分析

国家级新区不同于传统意义上的行政区,在土地管理体制的制度设计上难免与上位法冲突或不一致。如何理顺并完善新区的土地管理体制,在依法治国的基本框架下,保障新区持续健康发展是各国家级新区制度创新和先行先试的重要课题。笔者以上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、贵州贵安新区及甘肃兰州新区5个国家级新区为例,采用分析比较法,对国家级新区土地管理体制进行横向比较分析,总结得出其在土地管理权限、管理机构和管理模式等方面的普遍做法,以期为西咸新区完善土地管理体制提出相关建议。