新时代防汛抗旱应急管理“使命共同体”能力体系与关键环节新思考

汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害预防应对处置存在的“风险意识不强、认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当”问题和“总体是‘天灾’、具体有‘人祸’”教训,思考防汛抗旱应急管理体制改革后的党委、政府及其各相关部门(单位)职责任务,推动构建防汛抗旱应急管理“使命共同体”新机制,研讨新时代防汛抗旱应急管理能力体系与预防应对策略;总结当前及今后一个时期洪涝干旱灾害预防应对工作需要加强的重点措施与警惕的关键环节。

我省国家防汛抗旱指挥系统工程设计与建设实践

水旱灾害一直是困扰人类生活生产与经济社会发展稳定的重要问题。如何减轻水旱灾害带来的巨大损失，构建稳定、协调的水与社会经济之间的良性关系，一直是国内外研究与管理工作者努力解决的重大问题。长期以来，我国传统的防洪抗旱手段主要是依靠工程措施来进行约束或疏导，投入了大量的人力和物力开展大规模江河治理与防洪抗旱工程建设，防汛抗旱能力大大增强。

陕西省2018年汛旱灾情及防汛抗旱工作情况

2018年,在国家防汛抗旱总指挥部(以下简称防总)、水利部和省委、省政府指挥决策领导下,全省各级党委、政府及其防汛抗旱、水利部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于防汛抗旱工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以防为主、防抗救结合,未雨绸缪,超前部署,科学应对,江河堤防无一决口,大小水库无一溃坝,人员伤亡近年最少,抗旱供水保障有力,实现了“涝时安全度汛”和“旱时减少损失”的目标,为新时代谱写新篇章提供了有力的防汛抗旱安全保障。

密切关注汛旱情形势 全力打好今年防汛抗旱总体战

2003年我省遭受了严重的洪涝灾害和较严重的旱情,在省委省政府的坚强领导下,全省上下众志成城,厅党组发动全省水利系统干部职工全力以赴防汛抗旱,最终取得了抗洪抢险和抗旱斗争的全面胜利.今年的汛期已经来临,省政府3月初就召开了全省防汛抗旱工作会议,对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署,厅党组多次召开会议对防汛抗旱工作进行研究安排,近期又派出6个检查组分赴各地进行防汛抗旱检查.

陕西省抗旱服务组织建设管理经验及发展思考

陕西省水资源短缺、干旱灾害频发,近年来,陕西省全面加强抗旱服务组织建设与管理,抗旱服务组织在历次抗旱减灾中发挥了积极的作用。阐述了陕西省抗旱服务组织的基本情况,总结了健全制度、明确宗旨、人才强队、加大投入、整合职能等建设管理经验,分析了运行管理中存在的体制机制不顺、经费保障不足、设备种类不全、仓储设施不足、技术力量薄弱等问题,提出了加大投入、理顺机制、健全体制、强化管理、加强培训、推行整合等发展思考。

陕西省抗旱应急水源工程实施效益与工作启示

陕西省2014—2016年抗旱应急水源工程实施方案共涉及引调提水类项目208处,中央总投资9.2亿元。介绍了陕西省2014—2016年抗旱应急水源工程实施总体情况、主要做法和建设经验,论述了已建成项目在水源储备、精准扶贫、应急供水、水系连通、生态补水等方面取得的显著效益,总结了陕西省抗旱应急水源工程建设中存在的问题,提出了陕西省抗旱规划实施下一步的工作重点及希望国家继续实施抗旱应急水源工程建设、尽早启动抗旱非工程措施项目建设的建议。

陕西省保障粮食“九连丰”的抗旱工作启示

旱灾是陕西省主要自然灾害之一。近年来,在国家政策大力支持下,各级抗旱部门克服种种困难,坚持抓水源建设,坚持抓抗旱服务组织建设,以灌区为龙头,以粮食主产区为主线,以点带面,促增产、保丰收,为陕西省粮食生产实现"九连丰"奠定了基础。

陕西省抗旱服务组织建设与发展探索

近年来,陕西省抗旱服务组织建设取得了长足发展,并形成了一定抗旱能力,成为抗旱减灾一支重要的力量。但由于陕西省旱灾频繁且呈加剧之势,加之受投入、机制、政策等综合因素影响,导致抗旱服务组织的发展后劲不足甚至抗旱能力下滑,与新时期抗旱工作不相适应。2009年北方冬麦区冬春严重干旱和今年西南5省秋冬春特大干旱再次敲响了警钟,加强基层抗旱服务组织建设,提高抗旱应急能力迫在眉睫。从陕西实际出发,在认真调研和深刻剖析存在问题的基础上,提出了进一步加强抗旱服务组织的建议。

构建虚拟防汛抗旱数据中心设想

在总结防汛抗旱应用系统建设的基础上,分析了与各级防汛抗旱工作有关的部门拥有的大量不同格式、不同载体的信息资源,由于区域、部门的相对独立性,系统建设自成体系、标准不一、资源分散、共享困难、应用水平低等问题。利用中间件技术构建一个逻辑集中的数据平台——虚拟数据中心,统一防汛抗旱信息综合处理平台,实现信息资源的快速交换与全面共享。

浅析陕西省防抗春旱工作及抗旱对策

去冬今春,陕西发生了严重的冬春连旱,受旱范围广、程度重、灾害损失大。面对严重干旱,首次启动了全省Ⅱ级防抗干旱预案响应,最大限度减轻了干旱造成的影响,抗旱减灾成效显著。本文总结分析了前期旱情特点,针对性地提出了加强抗旱工作和提高抗旱能力的对策。

领会核心要义 狠抓工作落实 为加快建设“三个陕西”提供有力防洪安全保障——学习习近平总书记来陕视察重要讲话体会

春节前,习近平总书记在视察我省工作时发表的重要讲话,高瞻远瞩,内容深邃,情真意切,提出＂五个扎实＂的要求为我省的工作指明了方向,是加快建设＂三个陕西＂的根本遵循。通过几天的学习研讨,我深深感到,总书记对陕西工作的高度肯定令人精神振奋,对陕西发展阶段的精准定位使人倍受鼓舞,对陕西的殷切希望催人奋进。作为党员领导干部,就要带头深学、细研、笃行,领会核心要义,狠抓工作落实,以防汛抗旱能力的新提升、防汛抗旱斗争的新胜利、防汛抗旱工作的新业绩，为建设“三个陕西”作出新贡献。

开拓创新 尽职尽责 全面促进我省防汛抗旱事业新发展

我省属大陆性季风气候，南北地域狭长，地形复杂，河流众多，降雨时空分布严重不均。特殊的地理位置和独特的气候条件，致使我省水旱灾害频发，严重的威胁人民生命财产安全，给经济社会发展造成的损失越来越大。洪旱灾情主要特点是：一是主要江河洪水频繁。主要集中在汉江、渭河下游、

认真贯彻落实条例 依法推动陕西抗旱工作

《中华人民共和国抗旱条例》，已于2月26日公布之日起施行．抗旱条例作为抗旱工作的基本法规，具有很强的规范性、针对性和可操作性，将对全国抗旱工作的创新发展起到积极的推动作用。

陕西省抗旱物资管理信息系统构建浅析

陕西省抗旱服务组织管理由于缺乏专业化和信息化管理手段,大量抗旱设备的后续资产管理、持续运行管理水平与日益严重的旱情发展态势和群众抗旱需求不相匹配,亟须开发建设一套抗旱物资管理信息系统。陕西省抗旱物资管理信息系统的建成使用实现了对陕西省各级抗旱服务组织设备物资的统一管理和调度,有效提高了抗旱设备的使用效率,发挥了减灾效益,提高了抗旱服务工作的持续性、高效性,有助于建立抗旱减灾服务的长效机制。

陕西水旱灾害防御建设实践与应对策略

陕西省在实施国家防汛抗旱指挥系统工程与全省山洪灾害防治项目建设中,根据防汛抗旱工作业务和防灾减灾需求,统一布置覆盖全省范围的雨、水、墒情监测和视频监控站网,统一建设联通省、市、县、镇四级计算机网络与视频会商系统,统一研发整合省、市、县三级防汛抗旱指挥决策系统与山洪灾害监测预警平台,统一制定镇、村、组、户四级落实责任、完善预案、观测预警等群测群防体系标准,水旱灾害防御体系建设取得长足进步。在近年防御暴雨洪涝与干旱缺水灾害中,这一体系建设对保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。

陕西省山洪灾害防治实践与对策

山洪灾害一直是困扰陕西省防汛安全的重要问题,特别是2000、2002、2003、2005、2007、2010年遭遇的山洪地质灾害,给当地人民带来严重危胁,给全省经济发展和社会稳定带来重大影响。通过分析了陕西省山洪灾害形成的原因与特点,全面总结陕西省山洪灾害防御的主要做法和实践经验,为山丘区山洪灾害防御工作提供借鉴。

陕西省山洪灾害防治实践与对策

1山洪灾害成因与特点 陕西省由于受特定的地理位置及特殊的自然环境影响，全省暴雨洪水灾害频繁发生，特别是陕南秦巴山区、渭河以南秦岭北麓、渭北黄土塬区、陕北白于山河源区、黄土丘陵沟壑区、黄河沿岸土石山区等6大区域，每年进人汛期后，就成为山洪灾害高发的重灾区。