走向成熟的镇人大——集安市花甸镇人大工作侧记

集安市花甸镇把加强镇人大工作,当作是发展农村经济,推进基层民主政治,促进社会各业和谐发展的一项大事来抓,通过加强培训和增进基层人大工作交流,使镇人大工作取得了长足的进步和发展。最近,笔者随同调研组来到花甸镇人大进行工作调研,镇人大主席王启先乐滋滋地向我们讲起了他们的工作“秘决”。那就是抓实“三个保证”。

为法护航 抓好普法 集安市凉水朝鲜族乡人大积极协助执法部门抓好普法工作

年初以来,集安市凉水朝鲜族乡人大把普法工作纳入人大工作的一项重要内容来抓,积极协助和配合执法部门搞好法制宣传,使普法宣传教育进一步向深层次发展。建立一支强有力的法制宣传队伍,使普法工作有了组织保证。为了进一步加强普法工作,乡人大首先召开了主席团和政府班子例会,研究落实了1999年的普法工作;二是加强普法工作领导,乡政府成立了由分管政法的副乡长为组长的法制宣传领导小组,并从司法所、土地所、民政所等单位抽调了9名业务普法教育员,建立了一支有力的普法队伍。加强制度建设,促进普法工作。为了使普法工作能够健康有序地进行,乡人大一是每年召开4次普法领导小组会议研究普法工作,二是定期召开法制教育员会议,听取汇报安排部署阶段性工作。

真心为民履职责 记通化市、集安市两级人大代表、集安市热力公司副经理刘景臣

1997年,刘景臣被城建系统选民选为集安市第十四届人大代表,2000年他又被选为通化市人大代表。四年来,他始终把人民群众的利益放在心上,积极行使党和人民赋予的职权,解决了许多人民群众关心的热点、难点问题。

坚持“以林为主”拉动农村经济发展的思考

本文结合集安市市情 。

提高人大审议质量要做到“四加强”

地方各级人大常委会会议、视察检查活动,是常委会全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本、最主要的形式。审议质量的高低,审议效果的好坏,直接反映人大常委会履行监督职能的水平高低,影响到人大常委会决策的权威性。集安市人大常委会注重从四个方面采取对策,进一步提高了人大审议质量。

强化措施 扎实工作 努力提高人大宣传工作质量

加强人民代表大会制度的宣传,是实现人民管理国家事务的需要,是使人民群众对我国社会主义政治制度有更全面了解的需要,是推进社会主义民主与法制建设的需要。几年来,我们集安市人大常委会不断强化措施,进一步加强了人大宣传工作,并取得了较好的宣传效果。一、加强制度建设,确保人大宣传工作的经常性为加强人大宣传工作,确保人大宣传工作经常化、规范化,我市人大常委会进一步建立健全了人大宣传工作的各项制度。(一)明确任务,建立工作目标责任制。为明确人大宣传目标任务。

人大跟踪监督促进议案落实

人大监督"一府两院"的形式是多种多样的,但必须达到促进工作这一目的。集安市人大常委会为保证"加强林业管理和开发利用"的议案的落实,采取跟踪监督,一抓到底的方式,抓出了监督实效。集安市是"八山一水半分田,半分道路和庄园"的山区市,林业在全市经济发展和人民生活中占有十分重要的地位。多年来,市政府积极工作,林业工作取得了一定成绩。但是,在林业管理和开发利用等方面还存在着参后还林质量不高、滥砍盗伐、林木生产加工效益不高等问题。针对这种状况,1998年初,在集安市第十四届人民代表大会第一次会议上,代表们提出了"以林为主,科学管理,依法保护,确保资源永续利用"的议案。经过认真审议,大会一致通过了这个议案。

双岔乡人大组织代表视察林业基地建设

前言:经济建设是全党全国人民的中心工作,同样也是各级人大工作要服从服务的中心。现把一些乡镇人大在服务于经济建设中心过程中所开展的活动刊发,供交流参考。

应加大对集安旅游产业发展项目的扶持力度

集安市位于吉林省东南部,长白山南麓,隔鸭绿江与朝鲜民主主义共和国相望,西南与辽宁省的宽甸、桓仁县接壤,北与白山市、通化市毗邻。全市幅员面积3217平方公里,总人口23.6万人,有铁路与朝鲜相连,边境线长203.5公里。

书写新时代代表履职新篇章

集安市人大常委会把为民发声、为民履职、为民行权作为责任和使命,尤其是2022年以来,围绕深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神,对践行和发展全过程人民民主、保障人民当家作主进行了积极探索和有益尝试,创新了代表联系群众机制,拓宽了民意诉求渠道,不断推进新时代代表工作高质量发展。搭建代表为民履职平台集安市人大常委会坚持把平台建设作为代表联系群众的主阵地,印发集安市人大常委会关于深入推进人大代表工作站建设的意见,按照有场所、有牌子、有示版、有制度、有管理人员、有档案资料的“六有标准”,推动代表工作站、代表之家规范化、制度化、信息化,倾心打造践行全过程人民民主的基层单元,促进代表整体素质不断提升、联系群众更加紧密、收集民意更加全面、作用发挥更加充分。

为了34户农民的利益

2005年5月24日,集安市财源镇宝马村五组郭华民等30名农民集体到集安市人大常委会上访,要求为“上当受骗”的34户种植户挽回经济损失,以维护农民的切身利益。事情是这样的：2004年春节刚过,集安市财源镇政府为提高当地农民经济收入,引入了一个大豆新品种,经多方组织协调。

围绕重点巧安排 代表活动质量得提高

人大的"三查(察)"是代表在闭会期间开展活动的主要形式,也是代表发挥监督作用的重要组成部分。换届以来,我们集安市人大常委会重点加强了对代表开展活动的组织和指导,把组织代表活动贯穿于常委会的"三查(察)"之中,收到了明显的效果。围绕"一号议案"的落实开展代表活动在集安市本届人大一次会议上,20名人大代表提出了《关于加强通沟河水源保护》的议案。通沟河是集安市区的主要饮用水源,与人民群众的生产、生活休戚相关。因此,该议案被称之为"一号议案"。为了把这个议案落到实处,常委会每年都围绕该议案开展一系列的审议、调查、视察等活动。在每次活动中,我们都吸纳一部分人大代表参加,并认真听取他们的意见和建议。2003年4月。

对解决城市居民最低生活保障问题的几点思考

改革开放以来,人民群众的生活水平得到了很大的提高。但是,由于当前经济处于转型期, 企业改制后,下岗失业职工增多。特别是我省东部山区的市、县、区,由于经济基础薄弱,经济发展缓慢,民营经济还处于发展初期,接纳国有企业下岗失业人员的能力有限。加之一些下岗人员择业观念陈旧,自身创业能力较差等原因,城市居民中失业、患病因素增多,出现了一部分需要靠社会救助才能生活的人群。

积极为代表执行职务提供服务

集安市阳岔镇,有7个村民委,39个村民小组。多年来,该镇人大工作紧紧围绕《代表法》,积极为代表执行职务提供服务。他们的主要做法是:

创新工作方法 提高工作实效

近年来,集安市人大常委会坚持与时俱进,不断创新工作方法,发挥了人大常委会的职能作用,收到了较好的效果。坚持调查研究在前,审议、视察在后。从 2003年初集安市人大换届开始．常委会即作出规定,各专业办公室在每次常委会会议、视察、检查前,都要围绕审议的主题,深入基层进行调查研究,并形成调查报告,提前发至常委会组成人员手中,以供审议时参考。两年来,各专业办公室共完成调查报告40余篇,其中在市级以上刊物发表近20篇。《倾听弱势群体呼声,努力促进下岗再就业》的调查报告, 被省委机关刊物《吉林通讯》2004年第7期刊发。在调研工作中。

积极探索 大胆创新 努力做好监督工作

自年初换届以来,我们集安市人大常委会就如何提高监督工作水平,保证监督工作质量,进行了探索和尝试,并取得了初步成效。注意搞好调查研究,不断提高审议质量人大常委会审议"一府两院"工作报告,依法开展监督工作,是人大常委会的重要职责。如何提高审议质量,增强监督实效,关键是知情。只有了解情况才能找准存在的问题,提出前瞻性和可操作性的建议。基于这种认识,今年初,主任会议决定,凡是常委会会议、主任会议和视察、检查活动,各相关专业办公室都要提前深入基层,广泛开展调查研究,并形成调查报告提供给常委会组成人员。

探索有效方式 努力提高监督质量

依法行使监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权。如何运用有效的监督方式,提高监督质量,是地方各级人大常委会不断探索的课题。上半年,我市人大常委会结合工作议题,就如何提高监督质量,运用有效的监督方式,进行了积极的探索。

发展县域经济必须首先解放思想

吉林省委七届二次全会把县域经济突破作为重点实施的三大战略之一,并提出只要解放思想,真抓实干,县域经济就大有可为,这是对发展县域经济提出的具体要求。县域经济发展的关键是解放思想,更新观念,强化创新意识。计划经济体制的旧观念不更新,就做不好市场经济发展的大文章,只有更新旧观念,才能树立新思想,加快县域经济发展。一是要破除"姓社、姓资","姓公、姓私"的束缚,树立三个"有利于"的新标准。应该说我们在这方面思想跟不上,长期受计划经济工作环境影响,清规戒律较多,遇到问题好问姓什么,是否与社会主义制度合拍等等,而没注意到它的实际效果。大帮轰、大锅饭,"一平二调",结果是思想落后于发展新形势,搞的是穷过渡,实质就是思想不解放。今天用邓小平提出的三个"有利于"标准来认识这些问题,就是改革闯不出路子,开放迈不开步子,说来说去就是怕资本主义东西多了,社会主义优越性少了,要害是姓"资"还是姓"社",姓"私"还是姓"公"的问题没解决。对于我们来说,不能脱离社会主义初级阶段的中国国情考虑问题。

精心组织 加强指导 积级开展代表小组活动

换届以来,我们依照代表法的规定,依法积极组织、指导和协调代表小组开展活动,使代表小组做到组织健全、制度完善、活动经常、作用明显,为代表在闭会期间履行职责创造了条件,有力地推动了代表小组工作的开展。健全组织,完善制度,为发挥代表小组作用提供组织和制度保障开展好人大代表工作,必须有一定的组织形式,由于代表人数多、分布广、工作忙,发挥代表的作用关键在于组织。基于这种认识,我们注重强化了组织建设。一是划分小组。本着便于联系、便于组织、便于活动的原则,根据代表分布情况。