财政分权对地区绿色发展的影响效应研究

绿色发展是我国深刻总结发展教训、破除资源环境困局、实现经济高质量发展的必由之路,财政分权作为央地财政关系的重要内容,是地区绿色发展的重要因素。本文在分析财政分权对地区绿色发展的正向影响与负向影响基础上,构建绿色发展指标评价体系,测算出各地区的绿色发展水平,运用固定效应模型,采用2007—2020年我国30个省、自治区和直辖市面板数据,从收支双重角度深入探究财政分权对地区绿色发展的影响效应及其作用机制。回归结果表明,财政分权对地区的绿色发展有显著的促进作用且财政支出分权的促进作用大于财政收入分权。机制分析结果显示,存在“财政收支分权—外商直接投资—绿色发展”“财政收入分权—科技投入—绿色发展”和“财政收支分权—税收竞争—绿色发展”三种作用路径。上述研究结论可以为优化我国当前财政体制、促进地区绿色发展进而推动整个经济高质量发展提供新思路。

财政分权对地方公共服务供给效率影响研究——基于城市层面的空间面板计量模型

健全省级以下财政体制,增强基层公共服务保障能力,是我国建立现代财税体制,提升国家治理能力的重要内容。现有的财政分权体制对地方公共服务供给的影响程度,需通过实证研究加以检验。在我国现行的财政分权体制下,教育、医疗等公共服务主要由地级市提供,与省级行政区相比,同质化程度更高、竞争更为激烈、空间互动性更强。空间杜宾模型(SDM)是检验地级市政府公共支出空间交互行为的理想方法。实证研究结果表明,我国现行的财政分权体制不利于地方公共服务供给效率的提高;周边地区的供给效率会对本地区产生正向影响。因此,提高地方公共服务供给效率需从财政体制层面着手,科学划分中央和地方的支出责任;充分发挥主要城市公共服务供给高效率的示范效应和激励作用;因地制宜,分地区实施差别政策。

人才引进财政支出绩效管理的问题与优化——基于福建省T市人才专项资金案例研究

为充分发挥人才的战略资源作用,提升对人才的吸引力,各地政府普遍设立人才引进专项资金,通过政策性奖补支持人才聚集,以提高自主创新能力,助推经济、社会高质量发展。加强人才引进财政支出绩效管理是我国全面实施预算绩效管理的重要组成部分,有利于优化财政资源配置、提高资金使用效益。文章基于福建省T市人才专项资金绩效管理案例,探讨当前地方政府人才引进财政支出绩效管理存在的问题,剖析其中的原因,并在此基础上提出优化对策,以期为地方政府加强人才引进财政支出绩效管理和吸引并留住人才提供决策参考。

海洋经济高质量发展的动力机制与实现路径——基于厦门市的研究

海洋经济高质量发展对建设海洋强国、完善现代海洋产业体系、打造新的经济增长点和形成新发展格局具有重要的战略意义和现实意义。基于系统动力学理论,构建海洋经济高质量发展的内外动力联动机制。通过分析厦门海洋经济发展的优势与制约因素,从内外动力联合的视角出发,提出符合五大新发展理念的数字化、机制化、生态化、国际化、品质化5条目标路径,以推动厦门海洋经济高质量发展。

城市创新效率的南北差异及其空间演化特征研究

选取2001—2021年作为研究时段,以全国287个地级市为基本研究单元,使用三阶段DEA模型测度出城市创新效率值。采用ArcGIS空间技术进行南北地区城市创新效率差异的时空格局演变特征分析,借助变异系数、Dagum基尼系数及其分解法测度南北地区城市创新效率的差异来源情况等。结合ESDA空间分析技术、通过全局和局部空间自相关指数研究南北地区城市创新效率空间集聚特征,旨在为中国优化区域创新战略、构建创新型国家提供研究视角与改进思路。

中美地方政府财政支出结构的比较研究

新时期经济发展转向高质量发展阶段,政府财政支出结构发生了显著的变化。地方财政支出的公共性、普惠性不断提高,以更大比例向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。运用2008—2018年中国福建省财政与美国加利福尼亚州政府财政相关数据,比较研究两国地方政府的财政支出规模与结构差异,指出我国现行地方财政支出结构与成熟市场经济国家地方财政支出结构基本一致,提出通过改变财政支出固化状况、强化预算的编制并全面实施预算绩效管理、重构省以下政府间财政事权与支出责任的划分框架等措施来进一步优化地方财政支出结构,提高财政资源配置效率和使用效益,增强我国地方政府财政可持续性。

财政分权视角下地方政府环保支出效率分析

文章首先基于2007-2014年30个省份环保治理的投入与产出数据,运用DEA-Malmquist模型测算各省环保支出效率,发现环保支出效率普遍不高且地区间存在很大差异。在得到环保支出效率的基础上,以财政分权为核心解释变量,以人均GDP为门槛变量,建立面板门槛模型重点分析财政分权因地区经济发展水平不同对环保支出效率的不同影响。实证发现,财政分权对提升环保支出效率具有正向作用;财政分权对环保支出效率的影响随地区经济发展水平的提升越来越大。基于上述结论,提出发展落后地区经济、激励地方政府行为、改革财税体制和提升民众参与度等措施来提升环保支出效率。

财政分权与政府支出结构关系实证研究——以福建省数据为依据

近年来,财政分权倍受学界关注。财政分权与政府支出结构关系的实证研究文献也逐渐增多,目前的研究都是使用全国范围和省级层面数据,由于区域性差异的存在,这些研究的结论不能很好地为地市级政府决策提供直接依据。笔者采用福建省地市级的数据对财政分权与政府支出结构关系进行实证分析,结果显示:财政分权度、工业化程度、政府竞争强度、人均GDP对政府生产性支出份额有显著的正影响;财政分权度与其他变量对消费性支出份额的影响不显著;财政分权度、政府竞争强度、工业化程度对政府支出结构偏差有显著的正影响。

新型城镇化背景下地方财政支出结构的优化——以福建省为例

从福建省新型城镇化发展现状及其对财政支出结构要求出发,结合财政支出结构优化理论和福建省实证研究结果分析,认为:福建省新型城镇化建设中存在教育、医疗卫生、社会保障支出比重偏低,一般公共服务支出比重偏高等问题,并从加大教育、社保、就业支出,适当降低一般公共服务支出等方面提出优化福建省财政支出结构的政策建议。

新型城镇化建设中的财政契合性问题研究——以福建省九地市为例

新型城镇化是以人为核心的城镇化,保障人的基本权益和提供均等化的公共服务是其内在要求。财政作为政府动员社会资源的重要手段,对于基本公共服务的提供发挥着重要的支撑、引导和调节作用。因此,地方财政运行要以新型城镇化为目标,主动服务于城镇化建设的内涵和主旨,这就是地方财政对新型城镇化的契合。本文以福建省九地市为研究对象,从财政目标、财政支出、收入能力和运行机制等四个方面探讨了与新型城镇化建设的契合性问题,并提出相应的对策建议。

海洋科技创新效率与海洋经济韧性协同关系研究

采用三阶段DEA模型测算2008—2019年我国沿海11个省市的海洋科技创新效率,构建海洋经济韧性水平评价指标体系,利用熵权-TOPSIS法测算海洋经济韧性,构建海洋科技创新效率与海洋经济韧性的协调发展度模型,对二者的协调发展度进行时空演变分析。结果表明:(1)各省市海洋科技创新效率差距较大,海洋科技创新效率受环境因素影响较显著,剔除外部因素后只有广东、江苏两省始终处于效率前沿面;(2)海洋经济韧性水平呈波动上升趋势,多数省市海洋经济韧性仍有较大的提升空间;(3)海洋科技创新效率与海洋经济韧性协调发展度呈稳步上升态势,空间差异呈缩小趋势。

福建省基本公共服务的财政支出效率——基于县级数据的DEA-Malmquist模型研究

基于福建省58个县市2011—2014年的数据,利用DEA-Malmquist方法测算了福建58个县市的财政支出效率并探讨了财政支出效率的影响原因。研究发现:福建省县级财政支出综合效率是呈现"群状"连片分布特征,各县综合效率普遍偏低;从DEA-Malmquist指数测算的2011到2014年财政支出综合效率看,59%县市的效率处于非最优态;在财政支出效率影响中,财政自主权、地区经济发展对财政支出效率的影响显著为正,政府规模对财政支出效率的影响显著为负。从绩效管理的角度出发,应该加强财政管理水平,建立财政支出效率评价体系,完善县级财政体制,以促进县级基本公共服务的水平。

福建省财政科技支出绩效评价研究

本文基于福建省及其九地市统计数据,利用数据包络分析方法,从省级层面和地市级层面研究福建省财政科技资金的资金使用情况,并使用Malmquist指数衡量九地市财政科技支出要素使用进步情况。研究发现:无论是地市层面还是省级层面,都出现财政科技支出规模效率不足导致总体效率值低下的问题,九地市的全要素生产率的进步主要依赖于技术进步,地方政府对财政科技资金的使用缺乏合理的规模控制。

国家创新型城市建设对经济高质量发展的影响

基于2012—2020年各地级市的面板数据,从城市经济发展、生态友好及社会成果3个维度测算城市经济高质量发展水平,运用双重差分模型分析国家创新型城市建设对经济高质量发展的影响。研究发现,各城市的高质量发展水平均呈上升趋势,且创新型城市的高质量发展水平明显高于非创新型城市,说明国家创新型城市建设对经济高质量发展具有显著促进作用。建议持续推动创新型城市建设,通过优化产业结构、发挥城市规模效应、深化对外开放格局,以及促进人才聚集等措施实现创新驱动高质量发展。

外资准入政策放松与制造业企业创新:以“负面清单”制度为例

以2018年“负面清单”制度在全国的实施为标志性事件,基于2011—2020年我国制造业上市公司数据进行准自然实验,综合运用多种识别策略检验外资准入政策放松对我国制造业企业创新的影响效应与传导机制。双重差分模型分析表明“负面清单”制度的实施对我国制造业企业的创新能力提升具有显著促进作用,在稳健性、政策干扰排除检验后结论依然成立。“负面清单”制度主要通过FDI的溢出效应、竞争效应和关联效应三个渠道促进制造业企业创新能力的提升。依据流入制造业FDI的“质优”转向新特点进行的异质性分析证实,外资准入政策放松后,并未导致低水平FDI的泛滥,而是促进了“质优”型FDI的流入,对弥合我国区域差距、倒逼企业创新、推动高技术和战略性产业的发展产生了显著的促进作用。最后针对企业和社会环境等因素进行调节效应的拓展分析发现,企业吸收能力越强、融资约束水平越低及地区营商环境水平越高,越能促进“负面清单”制度政策效应的发挥。文章把企业因素、产业因素和社会环境因素纳入到一个分析框架之中,从微观、中观和宏观层面进行深入分析,较为全面揭示了外资对本国企业创新能力变化的影响,为我国进一步扩大开放提供了理论和经验证据。

区域创新政策何以有效推动城市创新?——基于创新型城市试点政策

利用LDA主题模型分析区域创新政策文本内容并提炼政策主题,基于2005—2019年我国275个城市面板数据,运用多期双重差分模型探究区域创新政策推动城市创新的影响机制。研究发现,区域创新政策通过要素集聚效应、创新激励效应以及政策空间效应影响城市创新;创新政策对于沿海城市、胡焕庸线东南侧城市的创新能力促进作用最强,对于较大规模城市的影响效应更大;产业结构越高级的城市,创新政策的实施越能有效提高该城市的创新能力。应加强创新激励力度,制定差异化创新政策,健全政策评估机制,重视城市间知识溢出。

厦门市经济增长与税收负担关系的实证研究

采用传统统计分析法和实证分析,分析厦门市税收负担与经济增长的关系。研究发现:厦门市的经济总量和税收总量之间存在单向因果关系;厦门市整体税收负担偏高。为更好地促进厦门市经济增长,建议:充分利用好全面“营改增”政策的减税效应,进一步优化产业结构;充分利用好激励企业技术创新的税收优惠政策,促进产业升级;提高税收征管效率,降低税收成本;加强财政资金管理,提高税款使用效率。

基于空间关联的福建省区域经济协调发展研究

以县域为空间单位,分析了2000—2015年福建省各县域经济增长的空间分异与空间关联,在此基础上,构建了基于经济增长溢出的空间计量模型。结果显示,产业结构、固定资产投资、地方财政收入,以及地理空间邻接、空间距离邻近及经济距离邻近县域的经济增长,均对经济增长产生积极影响。从空间关联视角提出了福建省区域经济协调发展的对策:优化产业结构促各县域经济增长、持续增加资本投资与财政收入、进一步完善县域间基础设施网络、构建各县域合作互动的机制体系。

资源枯竭城市转型扶助政策与税收可持续能力

税收可持续性是税收发挥其在国家治理中基础性、支柱性和保障性作用的重要基础。资源枯竭型城市转型在推动经济社会高质量发展、促进税收可持续能力有效提升等方面被寄予厚望。文章以资源枯竭城市转型扶助政策作为准自然实验,基于新发展理念构建税收可持续能力度量体系,并采用多时点DID考察了资源枯竭型城市转型对税收可持续能力的影响。结果表明:(1)资源枯竭城市转型扶助政策显著推动了地区税收可持续能力的提升;(2)机制分析表明,扶助政策主要通过优化地区产业结构、缩小地区间居民收入差异两条渠道促进税收可持续能力的提升;(3)政策效果会因城市地理区位、资源类别、税收征管强度的不同而产生显著差异性。基于上述发现,应进一步调整产业结构、利用城市区位优势、发挥市场作用以及优化税收征管,推动资源枯竭型城市转型,进而更加高效地促进税收可持续增长。

新常态下我国地方政府性债务压力分析

新常态下,地方政府偿债压力加大,债务规模激增。基于新常态的背景,建立相关模型,从民生及基础设施建设、扶贫及保障性住房建设、就业及社保基金缺口和新型城镇化等四个方面,定量测算各省级政府在2016—2020年的债务规模。然后用债务增长平衡系数和负债率两个指标来衡量各地的债务压力,发现黑龙江、辽宁等地债务增速迅猛,按时偿还到期债务是各地方政府面临的主要困境,而且青海、贵州和甘肃的负债率远超国际警戒线。在以上分析结果基础上得出了债务风险总体可控、局部加剧等相关结论,并提出加快经济发展、市场化改革、财税体制改革和建立地方政府债务风险评估体系等建议。