青岛市东岸城区城市功能空间结构研究

以POI数据为基础,利用核密度、区位商等方法,对青岛市东岸城区居住、办公、商业三类功能空间的分异格局进行分析,解析功能中心体系的能级结构,并探讨城市功能空间的复合特征,以期为青岛市城市发展相关政策的制定提供科学支撑。结果表明:三类功能要素整体呈现"南密北疏、西密东疏、海密陆疏"的特征;三类功能空间均呈现多中心特征,且不同能级中心差异明显;综合型和复合型街道是东岸城区街道的主要组成部分,其与城市功能中心分布基本一致。

青岛市“双评价”的传导与支撑研究

2020年《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(试行)》和《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》正式发布,形成了以"双评价"为基础支撑的严密技术逻辑闭环。文章系统总结了青岛市开展"双评价"工作面临的困境,以及在传导省级成果、增补地方特色指标、支撑国土空间规划等方面进行的探索与创新,从而对"双评价"工作提出持续完善技术方法与实施路径、强化海域空间基础研究、丰富应用场景的建议,以提高"双评价"结果对总体规划、专项规划和详细规划的正向支撑作用。

青岛市城市设计体系建设问题与对策

加强城市设计管控和体系建设研究,是新时代背景下构建"美丽国土"新格局,实现"高质量发展、高品质生活、高水平治理"的重要途径。文章以城市设计响应国土空间规划"四大体系"为主线,分析新形势、新要求下城市设计价值取向、运作方式和运作保障的响应逻辑,梳理青岛市城市设计体系建设面临的问题,为青岛市城市设计体系建设提出对策,包括与国土空间规划建立横向融入、纵向传导的编制体系,建立立体化的空间许可制度并以方案审查为抓手,实现全市自然资源和景观风貌的"多法合一",创新设计技术规范的地方标准等。

行业分类下新增工业用地时空演变特征--基于2007-2020年青岛市土地出让数据的研究

基于2007-2020年青岛市工业用地出让数据,运用核密度估计法、全局莫兰指数、标准差椭圆、区位熵等分析方法,从总趋势、时空演变、行业变化3个角度探讨青岛市工业用地特征。分析结果显示:①青岛市年度工业用地出让总面积先升后降,亩均价格逐渐上升,与宏观经济趋势相符;②时空演变呈现园区化和郊区化倾向,受规划引导和各类政策影响,全域层面集聚程度先降后升而近邻集聚态势先升后降;③分行业的出让面积比例结构未见明显转变,空间集聚特征各异:传统产业在各圈层均有分布优势,总体呈衰退趋势;优势特色产业园区化集聚特征明显,总体不再扩张;新兴未来产业仅在内圈层有分布优势,增长趋势不明显。最后,针对研究结论,就工业用地供应模式和资源配置策略提出建议。

基于生态文明视角下的空间规划基础评价——以青岛市“多规合一”空间规划为例

资源环境承载力评价(简称“承载力评价”)和国土开发适宜性评价(简称“适宜性评价”)是国土空间规划编制的科学基础支撑。本文是基于《青岛市“多规合一”空间规划(2016—2035年)》评价工作,从要素分析、因子选取、指标计算、阈值确定、权重确定、等级划分等方面构建了青岛市基础评价的技术框架,着重解决基础评价的交互关系、陆海统筹,提出功能适用性的初步建议,为国土空间规划编制奠定坚实基础。

青岛市国土空间规划工作整备——从“多规合一”到“大部制”改革

2018年3月新成立的自然资源部要求建立国土空间规划体系并监督实施。早在2016年2月,青岛市政府开始探索“多规合一”工作模式;同年12月,根据两办印发的《省级空间规划试点方案》,在“多规合一”工作基础上部署编制空间规划。本文从“大部制”改革入手,结合国内各试点省市“多规合一”与空间规划工作经验,对青岛市国土空间规划进行思考,对资源环境承载力和国土开发适宜性进行双评价,划定“三区”(城镇空间、生态空间和农业空间)、“三线”(生态保护红线、基本农田保护线和城镇增长边界),构建青岛市空间规划信息平台,形成国土空间规划“一张蓝图”,形成基于“多规合一”的国土空间规划编制思路,期望能在体制改革之际为国土空间规划理论提供实践支撑。

青岛涉海村庄空间规划编制探讨

做好村庄规划是实施乡村振兴战略的首要前提,同时涉海村庄是实现陆海空间布局统筹的重要载体,因此做好涉海村庄的空间规划具有重要意义。文章基于陆海统筹理论,归纳青岛涉海村庄空间规划编制的实践经验,将涉海村庄分为滨海型村庄与海岛型村庄两种类型,并提出在空间规划中需在用途管控、产业布局、公共服务基础设施配套、特色风貌、防灾减灾及实施保障等方面突出陆海统筹思想,即通过陆海环境统筹、陆海产业统筹、陆海资源统筹、陆海风貌统筹、陆海基础设施统筹及陆海管理机制统筹六方面提出涉海村庄空间规划的编制要点。

“三调”成果在自然资源和规划管理中的应用探讨

"三调"作为重大的国情国力调查,相较于"二调"与土地利用变更调查,"三调"在工作内容、技术标准等方面都有较大调整,调查成果更为丰富、精细和准确,在自然资源调查、国土空间规划编制、国土空间综合整治和生态修复等工作中发挥了重要的基础支撑作用。文章基于"三调"的工作内容和技术调整,分析"三调"与自然资源和规划管理工作的衔接应用关系,总结了"三调"成果应用面临的问题,并构建了"三调"成果应用框架,提出了"三调"成果应用的策略及建议。

青岛土地征收成片开发的全流程探索与优化建议

2021年修订的《中华人民共和国土地管理法》规定成片开发是土地征收的一种情形,其实际操作颇受关注。文章分析了成片开发的历史溯源和现实意义,系统总结了青岛在土地征收成片开发方案编制、审查、实施全流程中的联动机制建设、空间规划统筹、技术保障、时序控制和权益维护等技术特色与实践经验。同时,文章指出,为保障方案实施的科学性和可操作性,还需平衡好征收与入市、发展与保护、近期建设与长远目标之间的关系,通过下放审批权、健全联络人制度、创新工作机制等措施优化、完善成片开发方案编制工作流程,推动经济社会可持续和高质量发展。

存量时代城镇空间用途管制的制度转型逻辑

我国城市发展由增量扩张时代迈入存量更新时代,越来越多的城市将依靠存量建设用地完成空间资源供应,未来城市发展的收益来源由“租”转“税”,现行“详细规划+规划许可”的管制方式是否适应存量时代?本文对此开展问题导向式研究,在解读城市发展阶段逻辑转换的基础上,剖析现行存量空间资源管制制度的本质及问题,运用微观经济学理论和方法解读其在效率和公平两方面的不适应性,并基于“有效市场、有为政府”的目标,采用蛛网模型将存量空间资源区分为刚性需求和弹性需求空间产品,分别提出用途管制制度的转型方向和配套措施,以期为存量空间用途管制转型方向及其依据提供基础性思考。