中国新城新区行政管理体制创新面临的问题与破解对策——以青岛蓝色硅谷为例

笔者以青岛蓝色硅谷核心区为例,指出经济新区行政管理体制创新既具有重要战略意义和必要性,也面临前所未有的战略机遇和可行性。研究发现,权责利不统一的体制设置、人员编制问题制约了蓝色硅谷的长远发展。经济功能区与行政区协调的难度大成为新区城市发展面临的突出障碍。为更好地落实三中全会政府行政管理体制创新精神,更好地发挥经济新区对山东半岛蓝色经济区带动作用,提出以区区合一推进管委会组织领导职能的加强、建立双主体合一模式,赋予硅谷核心区管委会独立财权、依托服务中心打造审批权承接平台、推进审批权限向一线下移、机构设置与用人体制凸显精简高效、创新推动科学发展的用人体制机制、创新干部选拔培养方式等建议。

实施“五项工程”提高施政能力——青岛市行政体制改革的现实探索(一)

进入新世纪 ,青岛市政府为适应新形势、新任务的要求 ,推出了政府管理体系改革的“五项工程” ,其核心就是大力转变政府职能 ,建立“高效、廉洁、公正”的政府 ,为实现青岛更高水平发展创造条件。五项工程的实施 ,取得了明显成效 ,标志着青岛市政府管理体系总体改革的步伐大大加快 。

建设“四型”机关打造新型政府——青岛市行政体制改革的现实探索(二)

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想,推动机关工作创新,提高城市的核心竞争力,青岛市政府在推进“五项工程”改革的基础上,开展了创建“四型机关”的活动:即学习型机关、竞争型机关、创新型机关、服务型机关。它使政府机关进一步加强自我考核监督机制,提高服务水平和质量。

生态文明制度视阈下推进南海海洋资源循环利用路径研究

南海拥有中国最广阔的海洋国土,海洋资源非常丰富。南海海洋资源开发须践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念,推进南海海洋资源高效循环利用。当前,中国南海海洋资源开发利用主要呈现以下特征:一是南海海洋资源总量丰富,但开发效益不高,海岸带和近岸海域开发强度偏大;二是南海海域海岸线生态退化,半封闭型海湾及近岸海域生态环境压力较大;三是高密度养殖和过度捕捞导致近岸海域海洋生物多样性降低,海洋资源可持续利用面临挑战;四是溢油、危险化学品泄漏等事故防范形势严峻,海洋环境风险防控水平亟须提升。对此,本文提出如下建议:一是加快完善南海海洋资源循环高效利用的制度安排,积极探索促进生产发展、生活富裕、生态良好的海洋生态文明实现模式;二是坚决做到节约优先、保护优先、自然恢复为主,依法依规推进南海海洋资源循环高效利用;三是确保最严格的海洋生态环境保护制度落实到位,大力推进南海海洋污染防治和生态资源修复;四是建立统一高效的南海海洋生态环境监管体系。

行业协会商会:公益服务的替代抑或优先机制——以青岛为例的实证考察

加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,重点培育和优先发展行业协会商会的政策要求明确后,调查显示:行业协会商会发展发生了一些积极的变化。但政社关系调整任务艰巨,政府职能转移、政府购买服务等进展有限,行业协会商会的能力、公信力有待提升,行业协会商会由公益服务的替代机制向优先机制转变任重道远。

关于青岛蓝色文化品牌建设的思考

品牌引领是竞争环境下区域文化发展的重要战略。在大力发展蓝色经济、推进半岛蓝色经济区建设背景下,实施品牌引领战略、打造蓝色文化品牌是文化名城建设的必由之路。应以底色的蓝色文化为基础,以本色的蓝色文化、着色的蓝色文化为重点,按照由做大到做强再到名城确立三步走战略,通过明确区域文化发展定位、塑造城市精神与主题文化、科学设计推进战略、突出战略重点,分类分步推进蓝色文化品牌建设。

“双循环”背景下的产业转型困境及突破路径——以青岛市为例

新冠肺炎疫情冲击叠加中美大国博弈,对青岛产业的高质量发展提出了新挑战。青岛服务业增长较快,但尚未形成根本性突破,经济仍以制造业为主导,但近年来制造业增速大幅下滑,且新增投资对房地产业依赖偏高。本土企业在全球价值链地位偏低是突出问题,产品质量和企业效率低是普遍性问题。突破转型困境的基本策略是以培育本土企业主导的全球价值链为目标,促进产业政策向功能性产业政策转变,其核心要义是建立公平竞争的市场激励机制。

台湾地区城镇化模式对青岛城镇化发展的启示

台湾地区农村城镇化实行的是工业分散化模式。其特点主要体现为农村剩余劳动力的多元化转移与农业充分发展以及农地制度改革同步推进,并努力发挥政府的引导作用。青岛市经济和社会状况与台湾地区城镇化初期有一定可比性,可以借鉴台湾地区城镇化实践中的有益经验,以政策效应迅速催生一批乡镇产业集群,有效吸纳农村剩余劳动力;推进农地、户籍制度改革,强化政府公共服务职能,为推进城镇化创造良好的外部环境。

青岛市政府绩效评估探索

绩效评估是现代政府管理的理论前沿课题，也是一个世界性实践难题。20世纪80年代以来，西方发达国家普遍实施了以公共责任和顾客至上为核心理念的政府绩效评估，并将这一举措作为政府改革的突破口，取得了巨大成效。随着我国行政体制改革的不断深化，

行政权力运行机制与节约型政府的建构

行政权力对国家和社会事务的管理,都是在运行中得以体现和实现的。建立科学的行政权力运行机制,是降低行政成本、建设节约型政府的重要保证。有效的载体配置机制,是建设节约型政府的前提;有效的主体选拔机制,是建设节约型政府的关键;有效的程序机制,是建设节约型政府的基础;有效的监督制约机制,是建设节约型政府的保证;有效的信息公开和参与机制,是建设节约型政府的手段;有效的责任机制,是建设节约型政府的条件。

以区域化党建推进社会治理体制创新——以青岛市黄岛区为例

党委领导是创新社会治理体制的重要前提,创新社会治理体制是中国共产党在全面深化改革中面临的一项重要任务。区域化党建对于拓宽党群联系渠道,提高基层党建科学化水平,提高党委服务能力具有重要意义。青岛市黄岛区通过完善区域化党建的组织体系、运行机制、服务体系和保障体系,有效推进了社会治理体制创新进程。

新农村建设视域下基层行政权力运行机制的建构

基层行政权力运行是我国整个政治权力运行的基本内容之一,它在社会主义新农村建设过程中发挥着重要的管理与服务功能。合理的基层行政权力运行机制包括:权力获得机制、载体配置机制、主体选拔机制、边界机制、程序机制、监督机制、参与机制、责任机制、环境机制和目标机制。

我国非政府主体公共行政简论

公共行政是凭借公共权威对公共事务的组织与管理。与政府行政相比 ,非政府主体公共行政具有内容的服务性、性质的非权力性、方式的非集中性、组织的多样性等特点。非政府主体公共行政在我国一直发挥着非常重要的作用。我国的非政府主体公共行政包括基层自治行政、公共事业行政、自愿组织行政、社会中介行政。包括公共教育事业在内的公共事业行政是我国特有的非政府主体公共行政 ,改革与发展公共事业行政应坚持政事分开、社会化。

中国共产党贫困治理的历史进程、价值意蕴和经验启示

中国共产党自成立以来,高度重视贫困治理工作,依据不同时期贫困的现状、治理举措以及取得的阶段性成效,以1949年、1978年、2012年、2020年为时间节点,可将中国共产党贫困治理划分为五个阶段。一百多年来,中国共产党带领全国各族人民历史性消除了绝对贫困,改变了贫困地区落后面貌,夯实了党在农村的执政根基,创造了减贫治理的中国样本。中国共产党贫困治理的伟大实践历程深刻表明了坚持和加强党的全面领导是贫困治理的根本遵循;实施精准扶贫方略做到真扶贫、扶真贫是贫困治理的金钥匙;汇聚各方面力量形成强大扶贫合力是贫困治理的硬核支撑;扶志扶智相结合激发脱贫内生动力是贫困治理的制胜法宝。

地方政府行政成本高企的原因与对策

近年,随着经济和社会事业的发展,机关行政运作成本不断攀升,已成为经济发展中的一道难题。提高行政效率,降低行政成本,是目前世界各国政府追求的目标。对我国来说,降低行政成本,不仅是建立节约型政府、减轻人民负担的客观要求,也是转变政府作风、巩固党的执政地位的迫切需要。本文主要针对地方政府行政成本居高不下问题,提出相应思路与对策,以促进节约型政府建设,由此推动资源节约、环境友好型社会建设。

青岛市优化公务员整体结构的调查

完善选拔任用制度是优化公务员结构的关键。本文通过对青岛市公务员基本结构现状、完善选拔任用制度优化公务员结构的做法及实际效果的调查分析 ,提出完善选拔任用制度优化公务员结构的对策建议。

有效降低我国行政成本的路径选择

我国行政成本增长速度过快、结构不合理的原因既有传统意义上官僚制组织内在扩张动力,也有我国正在向市场经济过渡、政府面临转型的特殊原因。将我国的行政成本降到适度水平应当以政府职能转变为重点,配之以其他改革。

加强基层基础建设 推进社会治理创新——以青岛市市南区为例

社区是社会构成的基本单元,是社会治理和公共服务的重要场域。加强和完善基层社会管理和公共服务体系,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制是新形势下的一项战略任务。青岛市市南区按照"五化"工作思路,下放社会治理权限,建立"两委一站"的基层治理结构,完善基层社会治理平台,有效推进了基层社会治理体制创新。

青岛市工业发展的基本特征研究

在新发展阶段,工业依然是青岛市经济发展的基石,青岛市工业发展呈现如下基本特征:从行业层面来看,形成以交通、航天、电气机械等为主的骨干行业,以及工业税收贡献最高的行业如汽车制造业、石油、煤炭及其他燃料加工业等优势行业,但这些行业的主导带动作用不够突出。从企业层面看,青岛工业发展主要依赖大型企业、国有及国有控股企业,经济效益有的欠缺。因此,培育本地企业为主导的全球价值链或区域价值链是高质量转型的关键。

青岛政府生态分析与发展战略

政府生态环境变化对行政管理既带来机遇 ,也带来挑战 ,对此进行认真的分析 ,进一步思考、探讨本地区的发展战略 ,无疑是十分必要的。青岛优化政府生态环境 ,必须实施经济国际化战略 ,推进技术进步与科技创新 ,加快城市化发展进程 ,加强国内地区间的合作。