青海省人民检察院海东地区分院档案工作综述

一、海东分院档案工作所取得的成绩档案工作是人类记忆大厦的基石，它记录着历史，传承文明，是各项工作的基础，也是各项工作的真实记载。人民检察院的诉讼档案，它记载着执行法律、打击犯罪，维护国家社会稳定的方方面面。海东检察机关恢复重建三十余年来，在地方党委和上级院的正确领导下，在档案主管部门的指导下，在地、县检察院领导的高度重视下，海东检察机关档案工作逐步实现了规范化、目标化、制度化管理，取得了长足进展。全区检察机关不断加大档案基础设施建设，充分利用中央和地方支持两房建设的有利条件，

对海东地区基层检察院业务建设和队伍建设的调查与思考

一、2008年以来我区基层检察院业务建设和队伍建设情况 （一）业务建设 严格执法，狠抓办案，打击和预防犯罪历来是检察工作的重心。全区检察机关以深人推进三项重点工作为核心，采取有效措施进一步推进业务工作机制改革：一是加强查办职务犯罪力度，进一步强化诉讼监督工作，加强对基层院的领导，实现全区检察工作一盘棋。全区检察机关在实行侦查一体化的基础上探索检察一体化的道路，并取得一定成效。

海东地区检察机关2009年捕后不起诉案件简析

一、基本情况2009年，全区检察机关共受理审查逮捕案件305件455人，经审查批准（决定）逮捕263件393人，不批准逮捕42件62人，捕后不起诉13人。二、存在的问题（一）案件定性不准，导致适用法律错误。突出表现为对民事纠纷和刑事案件的界限把握不准。如某县院在办理陈某某等四人涉嫌诈骗虫草一案时，将告诉才处理的侵占案件定性为诈骗案件而予以批准逮捕，案件进入起诉阶段后只能作绝对不诉处理。全区捕后绝对不诉2件4人，均为诈骗类案件，其主观上是否具有非法占有的目的，案件属于民事纠纷还是刑事诈骗争议较大，存在认定不慎的情况。

海东地区教育系统职务犯罪特点及预防对策

一、海东地区教育系统职务犯罪的特点近几年来，海东地区各县院反贪部门共立案查处教育系统职务犯罪案件8件12人，其中，贪污案2件4人、挪用公款案4件6人、受贿案2件2人。涉案人员主要是学校的校长、教导主任、报账员。（一）涉案人员集中在学校领导和财务人员。在查处的8件12人中，既有学校的“一把手”，又有主管教育教学的教导主任，还有管理财务的报账员，其中校长4人，教导主任2人，报账员4人，另有2人为教导处工作人员。（二）财务管理混乱、监督制约机制缺位。

海东地区公诉案件数量下降原因分析

近五年来，海东地区检察机关在地委、行署的正确领导和支持下，按照上级院领导和业务部门的工作安排和部署，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，充分履行公诉职能，与人民法院、公安机关密切配合，始终坚持“严打”方针，保持打击严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击严重影响社会稳定、危害经济发展、侵害群众利益的严重刑事犯罪，同时，认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，为维护地区和谐稳定发展做出了积极贡献。

海东地区公诉环节开展刑事和解工作情况简析

刑事和解是指调停人从中斡旋，使被害人和加害人通过协商，达成经济赔偿和解协议后，司法机关根据具体情况，做出有利于被告人的刑事责任处置的诉讼活动。

海东地区反渎职侵权工作现状分析

新形势下，加强反渎职侵权工作既是构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的必然要求，也是检察机关维护市场经济秩序、促进经济社会发展，强化法律监督的必然要求。因此，如何紧紧围绕高检院提出的“加大办案力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，是摆在检察机关面前的一个重要课题，也是值得深思和研究的问题。

建立健全检察联络员制度创新完善化解矛盾机制

海东地区是青海省最大的农业区，全区总人口155．2万，其中农村人口120．86万。建设富裕、文明、和谐新海东的重点在农村，检察机关如何从维护社会稳定和经济建设大局出发，找准服务新农村建设的结合点、着力点，更好地保护农民的权益，既是检察工作面临的一个新课题，又是一项重要任务。

以促进社会主义文化大发展大繁荣为着力点积极推进检察文化建设

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为我国新形势下开创中国特色社会主义事业新局面作出了又一重大战略部署。《决定》的出台，对于动员全党全国各族人民在党的领导下，夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，各行各业、各族干部群众都在认真学习和贯彻《决定》精神，

深入贯彻落实科学发展观 全力服务地区经济又好又快发展

增强大局意识，为经济发展服务，是新时期党和人民对检察工作新的要求，也是检察机关与时俱进、开创工作新局面的客观需要。地区分院在履行检察职责中牢固树立“强化法律监督、维护公平正义、服务全区发展”的理念，把服务发展作为检察机关工作的大局，不断提高服务全区经济发展的水平。

检察机关惩治和预防农村职务腐败问题研究

一、近年来农村职务腐败的基本特征（一）农村基层组织人员职务腐败的入罪化正在成为一种普遍性约状态。首先，村干部作为犯罪主体的普遍性。综观近年来发生的村基层组织人员职务犯罪，主要以村支书、村委会主任和村会计“三大员”为主，案件由单一型向合伙型发展，共同犯罪现象严重，窝案串案多。

积极查办和预防职务犯罪促进社会矛盾化解

党中央关于在政法工作中深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的重大部署，对于检察机关更好地适应我国经济和社会发展的新形势，充分发挥职能作用，全面开展各项检察工作，维护战略机遇期的社会和谐稳定提出了新的更高的要求。如何在检察工作的各个环节上最大限度地体现出这个要求，对于各级检察机关和每一个检察人员都是新的考验。为了自觉将三项重点工作从思想上和行动上转化为检察工作实践，本文就检察机关查办和预防职务犯罪工作与社会矛盾化解问题，结合海东地区实际，谈几点认识。

公诉部门在三项重点工作中如何正确运用宽严相济刑事政策

宽严相济刑事政策，其实质就是在处理刑事案件时，以罪刑法定原则为根本原则，既要坚持对轻微犯罪宽缓处理，又要坚持对严重犯罪从严打击。既要坚持有宽有严、区别对待，又要坚持宽严相济、轻重有度，实现法律效果与社会效果的统一。做到“该严则严、当宽则宽、严中有宽、宽中有严、宽严适度、宽严审时”。