新一轮西部大开发中的民生保障法律研究——以青海东部城市群建设为例

为推进新一轮西部大开发,青海省着力打造以西宁为中心的东部城市群建设,已有实质性进展。但民生保障方面存在一些问题,为此有必要在新一轮西部大开发中加强民生保障法治建设:改善民生是新一轮西部大开发的核心问题,保障民生是政府的基本职责,是公民的基本权利,需要法律制度来保障;新一轮西部大开发中要保障城乡居民的发展权;青海东部城市群建设中要保障居住权,提高城乡住房保障水平;建立健全扶贫开发法律制度;实现教育与医疗卫生等基本公共服务均等化的法治保障;认真对待农民诉求,切实解决户籍制度改革的实际问题,推进户籍制度改革;提高土地征用补偿标准,充分考虑农民的眼前利益和长远利益。

青海省失地农民社会保障模式重构

在城市化建设不断加快的过程中,我国农民由于失地而导致的社会保障问题日益突出。本文根据青海省实际情况,结合国内外解决此问题的制度经验,提出解决青海省失地农民社会保障问题的对策和建议。

青海省发展“飞地经济”的研究

“飞地（Enclave）”，原指国际法上的现象，即一个国家位于其他国家境内不与本国毗连的领土或者被其他国家隔开的领土（也称“外飞地”）。后来也指称同一国境内位于某一行政区划内而归属于另一行政区划的土地（也称“内飞地”）。所谓“飞地经济”是一种区域合作发展的模式，是解决区域经济发展不平衡的一条快速途径。

城市化进程中失地农民养老保险问题研究——以青海西宁为例

失地农民是我国城市化进程中产生的一个特殊群体。失地农民虽然身份与户籍上变成了市民,但是他们却没有获得相应的各种社会权利以保障他们享有与市民同等的基本社会待遇。养老保障权是失地农民享受市民权的重要形式之一,也是他们享受宪法赋予的生存权和发展权的表现。本文以青海西宁为例,在对城市化进程中失地农民的实际情况进行调查分析的基础上,探讨失地农民养老保险问题。

腐败成本的刑法学分析

腐败滋生蔓延是社会经济体制、政治体制各种因素综合作用所致。在我国,腐败者所付出的成本低是腐败滋生的原因之一。在现有体制下,与其所实施的腐败行为相比,腐败者在经济上、政治上、承担刑事责任以及所承担的精神压力等方面投入的成本较小。本文通过对腐败成本的分析,针对我国腐败行为的"低风险、低成本、高收益"的现状,提出以刑事法律提高腐败成本的方式,从而加大对腐败的惩治力度,构筑反腐防线。

宗教事务治理法治化的青海实践及启示

宗教事务治理作为国家治理体系的重要组成,其法治化是当下宗教事务治理的实践要求和未来走向。青海省认真贯彻落实党的宗教工作基本方针,坚持中央精神、省情和具体实践相结合,积极探索依法治理宗教事务的新路子,宗教工作的法治化水平和效能不断提升,在依法治理宗教事务方面取得了突出成效。坚持党对宗教工作的领导、完善宗教事务治理法规体系、依法依规管理宗教教职人员、创新寺院管理模式、坚持民生为本、推行村寺并联治理模式、探索基层治理经验,这些治理创新的基本做法和有益探索,彰显了宗教治理法治化的理念和诉求,为做好新时代宗教工作提供了可资借鉴的宝贵经验。

论领导干部执法能力提升的制约因素

在中国特色社会主义法律体系建成后,我们面临着依法行政,严格执法,自觉守法的一系列问题,而领导干部执法能力建设是其中一项非常重要的工作,这直接关系着我们依法行政的工作能否落到实处。本文即就影响领导干部执法能力提升的因素做一分析。

信访还是信法——对青海民族地区基层信访工作的调研

信访,作为中国一种特有的制度,在青海民族地区更加表现出其明显的特色。2008年至今,笔者采取调查问卷、实地调研、个案追踪等方法,聚焦县信访局工作者、信访者及普通群众等三大群体,对我省天峻、同德、达日、泽库、祁连、兴海、尖扎、化隆、循化等十多个县为代表的民族地区的县一级信访工作进行了调研。现将民族地区信访工作的重要性、现状以及关于改善信访工作的几点思考略述如下。

青海公路建设BOT融资的政府角色定位

阐述公路建设BOT融资方式中政府的角色定位决定了政府在BOT项目中的行为方式及法律适用原则,是保证BOT项目成功运作的前提条件。

“一园一法”模式下祁连山国家公园建设中的法律问题与对策--基于青海片区试点为例

随着国家公园体制改革的推进,青海片区作为祁连山国家公园的重要组成部分,片区内的法治建设和治理能力显著提升。但是在立法实践中,因对“一园一法”模式的误读,制定了内容上无实质差别的地方性法规,导致各园区管理条例内容大同小异,背离了“一园一法”的差异化本质,法律法规冲突与缺位二重并存,管理机关的“九龙治水”问题仍普遍存在等。因此,需要摒弃简单拿来主义和经验主义的思维惯性,补足“一园一法”的协调性和化解契合性障碍,坚持中央立法推动为主导,协同地方立法,突出立法的本土性、精准性与差异性,完善国家公园建设中青海片区的法律制度体系。

生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径探析

在政府环境责任日益受到关注的当下,如何对生态文明背景下政府环境责任进行追究?审计与问责是一条有效路径。基于对生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径障碍的分析,从制度规范有待完善、体制机制问题有待解决、审计与问责的协调衔接等方面进行阐述,致力于寻求生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径构建之道。

法治视角下的失地农民利益表达研究

近年来,因征地而引发的农民群体性事件频频发生,扰乱了社会秩序,影响了社会稳定。究其原因,是由于失地农民的利益诉求得不到应有的关注和及时的满足。本文通过对目前我国失地农民利益表达现状的分析,进而探寻失地农民利益表达失范的原因,并从法治视角出发,就如何畅通我国已有的利益表达渠道,保证失地农民的利益诉求得以规范、合理地表达,维护他们的合法利益,进行了有益的探讨。

安乐死非犯罪化之解析

非犯罪化代表了刑事政策的一个方向——缩小刑法的干预范围。安乐死非犯罪化是一种观念的更新。本文从安乐死非犯罪化的发展进程入手,以刑法的视角分析安乐死的非犯罪化问题,进而提出安乐死非犯罪化之条件限制和程序设计。

三江源生态保护:立法需求、问题分析与制度设计

从生态文明与法治的关系、国际生态文明立法趋势、区域生态保护战略实施视角和行政法学、制度经济学的角度看,三江源区生态立法势在必行。三江源生态立法应遵循生态优先原则,确立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;遵循先行先试的要求,以生态保护为重点内容;以保障生态安全为立法目的,确立公民的生态权利和义务;立法中应发挥本土文化的积极作用,完善生态补偿法律制度、生态移民法律制度、生态环境影响评价制度、生态环境责任追究制度、生态环境保护管理制度,进一步建立健全草原休养生息的长效机制、三江源生态环境司法修复机制和新一轮草原生态补助奖励政策。

行政许可制度本质的法理学思考

行政许可制度的本质 ,既不是“赋予权利”,也不是“禁止的解除”,而是政府为了维护公共利益依法对公民权利的限制。

法治:和谐社会的基石

构建和谐社会的要旨,是追求社会正义。而社会正义恰恰是现代法治所要实现的终极目标。法治所追求的社会正义,就是要实现社会的安全、平等和自由三大基本要素。实现了这三大要素,和谐社会也就成为我们身边的现实了。所以,健全的法治,是构建和谐社会的基石。

论行政首长问责的归责原则

行政问责应当以一种常态化、法治化的形式进行,鉴于影响面和示范性,对近年来发生的几起对行政首长的问责尤应如此。对行政首长问责的归责原则进行研究是其中关键性的因素。

刑事司法与人权保障

保障人权是现代刑事司法文明、民主的逻辑起点,只有确认无罪推定原则,建立符合我国国情的沉默权制度,强化重实物证据的办案观念,才能使人权保障在我国的刑事司法中得以落实,使我国在人权方面的国际斗争中争取主动。

生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径的现状分析

在政府环境责任日益受到关注的当下,如何对生态文明背景下政府环境责任进行追究?审计与问责是一条有效路径。政府环境责任审计是政府环境责任问责的依据,政府环境责任问责是政府环境责任审计的保障。本文通过对审计与问责各自制度规范背景、主要内涵及开展情况的阐述,对生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径的现状做了基本的分析。

论公民文化与法治

任何一种社会制度得以确立和运行,都离不开社会成员对其制度价值合法性的普遍有效认同。在具有民主政治和市场经济结构的现代国家,社会的发展与秩序必然建立在与公民内在自觉的、普遍有效的合法性意识相吻合的基础上。呈现出自由、平等、契约、权利、正义、秩序等等价值诉求的公民文化必然对法治秩序产生重要的内在支撑作用。