我国国家公园自然资源管理探讨

2017年,我国在部分国家公园体制试点区启动了国有自然资源资产管理体制试点,旨在为国家公园等重要生态空间自然资源管理积累经验。2021年10月12日,习近平主席宣布设立第一批国家公园。因此,探讨国家公园的自然资源管理具有重要的现实意义,可为未来资源环境领域的管理提供参考。本文对国家公园自然资源管理体制试点开展了调研。研究发现,国家公园自然资源管理工作在机构设置、地方立法、权责划分等方面取得进展。我国已建立中央垂直管理、中央和地方共同管理、地方管理等国家公园自然资源管理体制,各省级立法机构共出台了5部国家公园地方性法规,为国家公园自然资源管理提供了法律依据。此外,南山国家公园管理局和武夷山国家公园管理局印发了权责清单,为国家公园自然资源管理职责划分做了有益探索。但还存在一些问题,如国家公园自然资源管理体制映射关系复杂、自然资源权属需进一步厘清、顶层设计需进一步加快等。为此,本文从构建集中统一管理体制、完善国家公园法治体系、厘清自然资源权属关系、有序开展社区人口转移等方面提出了建议,以期为国家公园自然资源管理提供参考。