深化非营利组织理论研究 促进非营利组织法制建设

非营利组织与非政府组织、第三部门、民间组织、社会团体等等概念所对应的主体大都是指政府与市场之外的那部分公共领域，概念本身并无楚汉界限之分，只不过因为表述的主体、背景、场合或侧重点的不同而略有差异。

非营利组织营利性收入税收政策比较研究

迄今为止,我国非营利组织营利性收入的税收政策尚未明确。一概将其排除在免税收入范围之外的立法选择并不利于非营利组织的可持续发展。从比较法角度而言,各国对于非营利组织的营利性收入的法律规制思路呈现以下共性:首先根据是否有偿获得分为非营利性收入和营利性收入;然后根据是否积极从事经营性活动而将营利性收入区分为单纯资产管理行为所获得的收入和经济上营业收入;对于后者,再根据是否与宗旨或者主要目的相关而区分为与宗旨相关商业活动收入和无关宗旨商业活动收入。本文建议,宜仅对与非营利组织宗旨无关且积极从事的经营性活动收入征收企业所得税。

为什么非得非营利组织——论合约失灵场合中社会公共服务的提供

合约失灵理论显示:在合约失灵的场合下,由于信息不对称,致使竞争机制无法发挥作用,因此唯有政府或者非营利组织来提供社会公共服务,才能抑制服务提供者的机会主义行为。以学前教育领域为例,我国目前政府提供的基本公共服务不足,非营利性的民办幼儿园因为制度缺陷不仅发展受阻,在与营利性幼儿园的竞争中不占优势;分类管理未能落实,导致以民办非企业单位形式存在的幼儿园中混杂着投资资本,因此难以从根本上遏制虐童事件。唯有反思合约失灵场合下社会公共服务的提供机制方是解决问题的正道。

寻求特权还是平等:非营利组织财产权利的法律保障——兼论“公益产权”概念的意义和局限性

非营利组织的财产归属和使用上的特殊性因"公益产权"概念的提出显得更为清晰,但是却会导致对于法律意义上的非营利组织财产所有权的认识误区。非营利组织财产上的特性既不应该抹杀非营利组织对于其自身财产的所有权,也不应该使其取得超越其他私法主体的法律地位。

对非营利组织进行分类甄别是税收优惠制度的前提

亚当·斯密说,财政乃庶政之母。税收问题不仅仅是经济问题,更关乎社会的基本结构和公平正义。良好的税收政策是基于税收公平和正义的理性选择,对于慈善组织和公益捐赠的税收优惠也不例外。我们相信,选择从事公益事业的个人和组织,不会将税收优惠视为首先考虑的因素,而对慈善组织和公益捐赠采用合理的税收优惠制度,却会昭示出一个国家对分配公平的不懈追求和努力。

中国非营利组织立法的发展路径——非营利组织立法的点滴忆想

误读之解:"保守与改革"本人自民政部退休后,一直在北大法学院从事非营利组织法的研究工作。一次偶然的机会,一位好朋友跟我开玩笑地说:有一位学者在他的著作里说我是"保守型"的学者代表。闻言我首先联想到的是,近几年来中国非营利组织的研究队伍越来越庞大,研究的路径也越来越多元,呈现着非营利组织研究百花齐放、

《民法典》背景下民政业务领域中的非营利法人

一、问题的提出在民政业务领域活跃着大量社会主体,诸如社会团体、基金会、社会服务机构(民办非企业单位)、慈善组织、社工机构、福利院、养老院等等,不胜枚举。这些社会主体在提供社会服务方面起着不可或缺的功能和作用。但是长期以来,这些社会主体并未能够体现在法人分类之中,而是寄居在"社会团体法人"这一小帽子之下。

慈善法修改和实施的着眼点在于推动善治

慈善法实施七年之后,十四届全国人大常委会第七次会议通过了《关于修改《中华人民共和国慈善法》的决定》,其修改速度和效率在我国立法史上也是很罕见的,既凸显了社会各界对于慈善事业的高度关注和殷切期待,也体现了国家对于慈善事业的高度重视。

良法促善治 共创良善社会

2016年早春伊始,十二届全国人大四次会议表决通过了慈善法。作为我国历史上第一部慈善法,其兼具慈善组织法、慈善行为法和慈善促进法的内容,是我国慈善领域的基础性和综合性立法。8年间,为了慈善法的贯彻实施,民政部等相关部门陆续出台了众多规范性文件等配套制度,而众多慈善组织在实践中自觉遵循法律和公益伦理,不仅追求良好社会效益,也追求在实现社会目标过程中的一以贯之的良好品行。

OpenAI事件背后非营利组织治理的重大困境

历时跌岩起伏的一周,OpenAI理事会与执行长之间的纷争以奥特曼回归和理事会重组告一段落。围绕着这一多次反转的大剧,各种分析和评论纷查而至,大多围绕着科技发展的安全与速度之争,或者公益与商业之关系而展开。但在笔者看来,事件中所揭示的非营利组织治理困境值得反思,应力求找到解决之道。

社会组织基本法的立法思路

本文是"结社权法律化和社会组织立法系列沙龙"之二,由清华大学NGO研究所、明德公益研究中心和《中国非营利评论》编辑部联合举办。社会组织基本法的制定,是我国社会领域,尤其是社会组织领域的一个重要问题,也是当下有关社会组织管理从行政法规治理到真正的"法治"转变的必要条件。目前,学术界关于社会组织基本法的制定已经存在好几种思路,包括公法思路(行政法治理说)、私法思路(特别民法说)和混合法说等。本文探讨了社会组织基本法制定的基本内容、目标、性质和技术,立法必要性和可行性以及立法要转变的关键观念,同时也探讨了与慈善法等立法思路的区别。

社会组织三大条例如何修改

本文是"结社权法律化和社会组织立法系列沙龙"之一,由清华大学NGO研究所、明德公益研究中心和《中国非营利评论》编辑部联合举办。2013年,中国社会组织管理的三大条例都面临整体性修改,这是《国务院机构改革和职能转变方案》的要求,但是修改的基本思路到底是什么样呢?与社会组织基本法的立法、结社法的制定到底是什么关系?本文就是在这个背景下进行的讨论,四位专家共同探讨了三大条例修改的背景、修改必要性、修改难度与面临的基本问题等,呼吁政府在修改社会组织三大条例时要确保社会组织成为真正的主体,确保政社分开,并为社会组织基本法的立法创造条件。

疫情应对中慈善组织的特殊规范和行动特点

在包括公共卫生事件在内的突发事件应对中,慈善组织所适用的法律法规会发生显著变化。应急状态下的法律规范有别于常态法治下。在这一前提下,慈善组织在新冠疫情应对中表现得颇有特点,但是喜忧参半。从最先的单一应急物资的募集和提供逐渐过渡到符合各自宗旨的多元化公益项目的实施,慈善组织体现了自身的价值和功能,但是也表现出存在的问题和亟待改进之处,须大力完善慈善组织之间的协同机制,构建慈善组织得以制度化参与的政社协同机制。

论突发事件应对中政府与慈善组织的关系——以公益募捐主体为视角

进入高风险社会以来,政府管理公共事务的复杂性陡增,对政府的应急能力提出更高要求。为尽快恢复社会秩序,法律赋予政府以特殊处置的权力,来调配有限的公共资源,以将损失降到最低限度;但是法律也鼓励社会捐赠,并且慈善组织参与突发事件应对当属其宗旨所在,使命使然。于是在突发事件应对中,一方面政府要限缩社会主体(包括慈善组织)的自由空间,另一方面慈善组织须依法依规依照章程需要开展慈善活动,两者之间的确存在冲突和张力。这一张力在新冠肺炎疫情应对中不时出现,并且不断引发舆情。本文从武汉市慈善总会27亿元善款上缴事件切入,回顾历次突发事件应对中政府与慈善组织之间的关系演变,以实在法上的规定来解释和评析此次事件,并提出相关完善建议,希冀为科学决策提供依据与思路。

消费者协会法律地位再探析

消费者协会是依法维护消费者权益的组织,在促进消费者权益保护事业中至关重要。长期以来,消费者协会的法律地位未能明确,致使其设立宗旨未能充分实现。依法履行公益性职责的消费者协会是消费者组织中的一类,与完全由社会力量设立的其他消费者组织性质不同,两者的差异主要体现在设立主体、设立目的和宗旨、财产来源、治理结构、组织形式、财务制度等方面。从法人分类来审视消费者协会,应将其界定为非政府性质的公法人,并且应按照《民法典》中的法定机构来确定其法律属性,这不仅能正本清源,而且是对法定机构的规范作出的有益探索。

慈善组织以商业广告方式筹集款项的善与恶

以善为名,须以善为实广告就是广而告之。广义的广告是指广告主(包括国家、政党、企事业单位、非营利组织、个人)等,付出一定(金钱、声望、时间等)代价,通过各种媒介,旨在影响受众的,对于组织品牌、商品、服务、特定的观念或体验等进行的信息传播。广告可分为商业广告、公益广告和意见广告等。公开的慈善募捐也是广而告之,但是与前三者的区别还是很显著的。

科学慈善运动与慈善的转型

毕加索的成名画作《科学与慈善》（Science and Charity）似乎想告诉世人惟有科学和宗教方能解救人类的苦难和绝望：身患重病、卧床不起的妇人，在接受医生的诊断，忧伤的眼神投向修女怀抱中的孩子。画家这幅画所表达的悲天悯人的人道主义精神打动了无数世人，也为其赢得了马拉加美术展金奖。透过油画，科学和慈善被画家阐释为并列的拯世良方。

结社权法律化的现实路径

本文是"结社权法律化和社会组织立法系列沙龙"之三,由清华大学NGO研究所、明德公益研究中心和《中国非营利评论》编辑部联合举办。关于结社立法,我国在20世纪80年代就已经开始讨论,并且起草了法案,但由于种种政治或社会原因,一直没有出台。本文讨论了结社权的基本性质、结社立法在当代中国的可能性与必要性,也讨论了分散立法和集中立法的关于结社权法律化的不同形式,同时探讨了社会组织基本法制定与结社立法之间的关系。与会专家一致认为,结社立法是中国法治化的重要标志,也是实现宪治、推进宪法实施的必要条件。

从赠与合同到慈善捐赠

民法典第三编合同,有三个分编29章526条,占据了整个民法典近一半的条文篇幅。合同编内容非常全面、丰富,除了有关合同的一般通行规则,还围绕19种典型合同予以明确规定,其中赠与合同与民政工作有关。本文就赠与合同与捐赠合同加以探讨。民法典中,赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同。慈善法中的慈善捐赠则是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的活动。赠与和慈善捐赠都属于不以营利为目的的无偿赠送行为,但是两者之间存在明显差异。