试论我国行政复议官制度的创建

推进行政复议制度改革,应当重视复议人才队伍建设,建立行政复议官制度。没有一个稳定、可持续、专业的行政复议官群体,行政复议便缺乏必要的人才队伍支撑,便无法充分发挥行政复议“化解行政争议主渠道”的作用。对此,可参照《法官法》的规定,比照法官的选拔、考核和管理,对行政复议官设定若干职级,明确其任职资格,规范其权利义务,打通上、下级行政复议机关的行政复议官及其与法官、律师之间的交流渠道,在突出行政复议的行政性、行政复议官是行政公务人员这个基本属性的前提下,彰显其司法性的一面,给行政复议官一个专业化、职业化的可持续发展空间。

地方立法法律责任设定研究

地方立法法律责任设定中,目前还存在一定的立法用语不规范、逻辑关系不清晰,以及在违法行为形态和规制措施的规定、行政处罚种类和处罚幅度等方面存在较大差异,且普遍重视罚款,欠缺对其他处罚种类的设定及其组合运用等问题。由于对行政处罚的特性认识存在分歧,地方立法中还存在将非行政处罚种类设定为行政处罚的现象。在立法精细化精神的时代要求下,应当科学设定地方立法中的法律责任,尤其应当重视罚款数额和幅度的科学性与合理性,在维护国家法治统一的前提下体现地方特色,努力提高地方立法质量。