农村迁坟补偿款发放环节职务犯罪问题实证研究——以北京市顺义区人民检察院查办的案件为例

当前,在城镇化稳步推进过程中,"土地上的腐败现象"发生微妙变化,犯罪黑手频频伸向农村迁坟补偿发放环节。这类案件表现出现蚂蚁搬家式的特点,尽管案值不突出,但若不及时采取措施加以制止,最终将导致"千里之堤,毁于蚁穴",发生更大社会危害,更重要的是农村一线工作直接面对群众,些许犯罪行为都将严重损害党和国家在群众心目中的威信和形象。这些现象必须引起高度重视,重点是相关部门必须采取一系列积极有效的措施,减少并坚决遏制这类犯罪发生,确保农村和谐稳定。

无悔的坚守——记北京市顺义区人民检察院档案员刘军红

气吞山河的伟人、睿智博学的哲人、英勇奋战的将军，他们的人生波澜壮阔、绚烂多彩。这样的人生无疑让人羡慕，但大干世界，芸芸众生，这样的人生毕竟少之又少，更多的人过着普普通通的生活，经历着平平凡凡的人生。可正是这些普通人，依靠一种叫做“坚守”的力量，让平凡的人生变得伟大，像雷锋、焦裕禄、孔繁森，他们靠着对党和国家的无限忠诚，对工作的极端负责，靠着几十年如一日淡泊名利、无私奉献的精神，同样让人为之震撼和赞叹。

故意伤害罪(肋骨骨折)案件疑难问题探析——以B市S区人民检察院办理的案件为研究对象

故意伤害罪是刑事犯罪案件中的常见罪名。在司法实践中,故意伤害致肋骨骨折案件因伤情诊断存在疑难、鉴定意见不够准确、检察官自身审查能力不足等因素而颇为棘手。因此,办理此类案件时,一方面检察机关应当与公安机关、医疗机构、鉴定机构、有专门知识的人等加强外部协作,另一方面检察官应当提升对鉴定意见是否符合法定程序、形式是否完备、内容是否完善、与案件事实是否矛盾、与诊断证明是否矛盾、与有专门知识的人的意见是否矛盾等的审查能力。

认罪认罚从宽制度下量刑建议精准化问题探析——基于B市S区检察院推行精准量刑建议的实践

认罪认罚从宽制度的核心是量刑精准化,量刑精准化不仅是实现该项制度效能最优化的重要内容,也是近二十年来量刑规范化的目标追求。认罪认罚从宽制度视阈下的量刑精准化,经历了从幅度刑到确定刑的变化,承载着实现认罪认罚从宽制度的程序价值和实体价值。随着精准量刑工作推进实施一年多以来,实践中产生了法检两机关对“从宽”认知分歧、“从宽”未兑现、值班律师参与深度不够、犯罪嫌疑人对“量刑协商”和刑期计算存在误解等诸多问题,不仅影响了量刑建议采纳率,更影响了认罪认罚从宽制度的有效落实,需要检察机关充分发挥主导责任进行更多探索,使精准量刑符合公众认知的一般期待,推进精准量刑工作高质量发展。

未成年人社区矫正检察监督的现实困境及其完善

我国未成年人社区矫正检察监督存在检察机关主体不明确、检察监督侧重于事后监督、检察内容存在片面性、监督手段缺乏刚性的问题,不利于未成年人社区矫正工作的高质量开展,应当从制度和理念两个层面完善未成年人社区矫正检察监督制度。制度层面要完善社区矫正检察监督的法律规范、建立“派驻+巡回”的检察制度、将事后监督拓展为全过程监督,切实保障未成年社区矫正对象的合法权利。理念层面检察机关要明确未成年人社区矫正检察监督的功能定位,以精准监督理念引领高质量检察监督,以最有利于未成年人原则为导向开展监督工作,树立系统观念,提升社区矫正工作实效。

我国检察案例指导制度的实践考察及完善路径探析

我国检察案例指导制度自2010年建立,历经十几年的发展。当前指导性案例在编发批次、数量、规范性、系统性等方面都有了较大提升,然而司法实践应用效果却不容乐观。究其原因,主要有入选案例范围及适用的局限性、强制约束力缺乏、配套制度机制欠缺以及检察人员参照适用案例的意识不强等。建议从实践需求入手进行供给侧结构性改革,扩大案件覆盖面,赋予强制约束力,加强针对性培训指导,完善配套制度机制,使检察案例指导制度发挥规范司法活动、统一法律适用、推进中国特色社会主义检察制度完善发展的最大效能。

环境检察公益诉讼内外部协同与衔接研究

环境检察公益诉讼制度作为生态环境国家保护义务的制度供给之一,位于行政与司法“双轨规制”结构枢纽,应于行政权与司法权的权能参照系中认识其法律监督机关与公益诉讼起诉人的二元身份定位。在外部协同方面,应当在避免架空生态环境损害赔偿诉讼优先顺位、把握环境检察民事公益诉讼专门优势的基础上,着重优化程序衔接;在内部协同方面,除以行政公益诉讼优先为原则外,应当在综合衡量制度功能侧重、公益保护力度的前提下,选择适用行政公益诉讼程序或民事公益诉讼程序。

检察机关捕诉衔接问题探析——以北京市S区检察院2014年捕后不起诉案件为样本

近年来,面对不断进入公众视野的"聂树斌案""呼格吉勒图案"等冤假错案,司法机关的执法办案越来越受到大众的诟病。在刑事诉讼程序中,审查逮捕环节是检察机关办理普通刑事案件的第一关,审查逮捕职能的规范履行是严防冤假错案的第一道防线。目前,对于适用逮捕强制措施及捕后应否起诉,侦查监督部门与公诉部门之间的分歧渐增,并出现了捕后大量案件不起诉的情况。在全面推进依法治国的司法背景下,强化捕诉衔接对于保障案件质量、防范冤假错案具有重要意义,是提高司法公信力的有效举措。

未成年人犯罪刑事检察工作与预防相关制度的实践与思考——以北京市S区人民检察院为研究样本

未成年人犯罪刑事检察工作与预防的实践是少年司法改革的重要内容,也是检察机关全面贯彻对涉罪未成年人的"教育、感化、挽救"方针、"教育为主、惩罚为辅"原则和"两扩大、两减少"政策,依法保护未成年人合法权益,最大限度地挽救涉罪未成年人,最大限度地预防未成年人犯罪,保障未成年人健康成长,维护社会和谐稳定的制度保证。文章以北京市S区人民检察院的未成年人刑事检察工作为样本,着重研究了未成年人刑事检察制度,并为如何更好地完善相关制度提出了意见和建议。

浅析犯罪黑数治理路径

犯罪黑数一般是指已经发生但未被纳入官方统计的犯罪数量,具有成因复杂、测量困难等特点,对社会和谐稳定及民众安全感构成重大威胁。犯罪黑数的成因可从犯罪原因、犯罪控制、传统文化等宏观层面进行探查,也可从办案机关、被害人或知情人、犯罪行为特点、法律适用等微观层面进行分析。犯罪黑数的治理应遵循惩防结合、人权保障和综合治理原则,从主体、机制、方法三个维度进行体系化研究。

北京市强制医疗执行检察监督中的问题和对策

2012年《刑事诉讼法》修改生效后,刑事执行检察监督制度的改革与完善一直是学术界与实务界关注的热点问题。党的十八届四中全会也对此提出了明确要求。为了充分探讨这一问题,本刊编辑部特邀一批专家对此问题进行专题研究,得到了一些对此问题素有研究的学者的积极回应。为了更好地以学术之力促进司法改革特别是检察改革,本刊编辑部以《刑事执行检察监督专题研究》为总标题进行专题研究,试图从现代司法的基本规律和特点着手,就我国刑事执行检察监督制度改革特别是刑事执行检察理论的构建、财产刑的检察监督和强制医疗检察监督等热点问题进行探讨,以期为司法改革特别是检察改革提供理论参考。

检察机关撤回起诉适用“危机”及改革出路——对北京市近年来检察机关撤回起诉案件情况的实证研究

近年来,检察机关在公诉案件撤回起诉环节存在一些问题,并且出现扩大适用撤回起诉范围的现象,这对于刑事案件的诉讼程序和实体判决都造成较大的影响,亟须予以重视和研究。通过探讨公诉案件撤回起诉的法律依据和后果,分析实践中存在的问题和原因,以期规范撤回起诉工作和维护被告人合法权益,实现司法公正。

民事行政再审检察建议的实践考量

民事行政再审检察建议是近年来创新与发展的一种新型法律监督方式。该方式有利于克服审级限制,简化办案环节,缩短诉讼周期,减少当事人诉累,节约司法资源。但实践中,却存在一些问题。本文旨在分析其存在的问题,进而提出相应的解决对策。

检察机关司法救助工作实证分析——以完善刑事被害人司法救助的运作为视角

健全国家司法救助制度作为完善人权司法保障制度的重要改革措施,顺应了人民群众对司法公正、权益保障的期待。检察机关的司法救助包括刑事被害人救助,涉检信访案件信访人救助,举报人、证人、鉴定人救助等,其中刑事被害人的救助工作发展得比较成熟,是其他救助类型的参照。因此,本文仅以刑事被害人的司法救助为研究对象,梳理检察机关开展该项工作过程中面临的困境,从实体和程序两方面提出立法建议,并对救助后追偿的必要性及可行性进行思考,以期对刑事被害人司法救助工作的规范化和制度化有所裨益。

改革叠加背景下检察机关公诉职责再思考

以审判为中心的诉讼制度、刑事案件速裁程序、司法责任制、认罪认罚从宽处罚制度、检察机关提起公益诉讼制度、国家监察体制等多重改革叠加推进,以及刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、人民检察院组织法、监察法等多部法律的修改或制定,既丰富了检察机关公诉职责的内涵,又拓展了检察机关公诉职责的范围。新时代检察机关公诉职责由审查起诉、提起公诉、出庭公诉三项基本权能构成,包括刑事公诉、民事公诉、行政公诉三种基本类型,并以维护法律的统一正确实施、保障国家和社会公共利益、实现司法公正高效和权威为基本价值目标。为适应改革要求,促进改革的系统集成和改革效果的叠加显现,需要完善检察机关公诉制度,加强检察机关公诉职责的机制保障。

新形势下加强检察业务数据分析研判的思考

在司法责任制改革、国家监察体制改革等多项改革叠加并进的背景下,检察业务数据分析研判工作被赋予了新的时代意义。实践中该项工作存在数据质量有待提高、专业力量配备不足、内部沟通有待加强、作用效果不明显、智能化应用不高等问题,建议检察机关案管部门转变思路,从强化人才基础、强化数据监管、加强内部协作、深化智能应用等方面入手,不断提升业务数据分析研判工作专业化水平。

以信任为路径构建检察公信力

检察公信力是检察工作的生命力。检察公信力包含检察机关对社会公众的信用和社会公众对检察机关的信任两个维度。当前检察机关自身信用建设稳步推进,但社会公众对检察机关的信任仍有不足。此问题决定了从信任维度构建检察公信力是当务之急。因此,当前应当以信任而不是信用为路径构建检察公信力。本文指出以信任为路径构建检察公信力需经历计算、了解、认同三个阶段,最后的目标是构建基于认同的检察公信力。

城市水污染案件办理困境及检察应对研究--从“牛奶河”案谈起

当前,生态文明理念越来越深入人心,人民群众对于美好生态环境的需求日益增长,蓝天、碧水、净土保卫战全面打响,首都的大城市环境治理尤为受到关注。然而,实践中环境污染类案件特别是大气污染、水污染案件的办理中存在侦查取证难、因果关系认定难等诸多问题,给责任认定、案件办理以及受损环境后续生态修复等工作带来了较大的困扰。检察机关在办理城市水污染案件时要更多地关注行刑标准衔接、证据收集、检验鉴定等方面问题,并从刑事检察和公益诉讼检察的角度提出有针对性的污染防治建议,以进一步提升首都区域生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

基层检察听证的实践之维

检察听证在推动检务公开、践行程序公正、化解矛盾纠纷等方面具有重要实践价值。基层检察机关贴近群众、案件占比高,因此检察听证能否发挥出应有的制度功效,关键在基层。目前基层检察听证工作中仍存在组织听证不够积极、听证程序不够规范、听证员短缺且作用有限等现实问题。应以问题为导向,更新理念,补齐短板,从提高听证积极性、选任适当的听证员、规范听证程序、落实配套设施等方面进一步采取务实举措,以实现基层检察听证工作的高质量发展。

试论检察机关参与涉罪未成年人帮教活动之体系化构建

帮教制度作为我国长期司法实践的产物,对涉罪未成年人的帮助和教育发挥着重要作用,但在目前的立法及具体实施上尚存着疏漏,专业化与体系化不强,不利于制度效果的发挥。检察机关在帮教制度构建中具有地位和职责优势,可针对不同涉罪青少年确定相应的帮教措施,建立系统化的帮教制度,以利于未成年人的健康成长。