面向现代化的区域经济布局和国土空间体系的科学基础与实现路径

中国式现代化是最终目标,区域经济布局和国土空间体系分别是实现中国式现代化的区域实现途径和国土空间保障。面向现代化的区域经济布局和国土空间体系的科学内涵是优势互补、开发高效、约束有效、布局协调、发展安全。实现中国式现代化的区域战略格局是面向全球的“沿海—内陆—沿边”全面开放格局。优化重大生产力布局,要调整和优化产业基础能力布局,增强创新链、产业链和供应链的安全性;要优化重大基础设施和大通道布局,提升国土空间的开放程度和通达性。科学的、全面的国土空间体系包括空间发展格局、国土空间规划体系和国土空间治理体系,三者缺一不可。形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,经济发展优势区要提升综合承载能力,农产品主产区和重点生态功能区要提升综合保障能力,更需要完善的体制机制做保障。

改革开放40年以来我国区域经济发展演变与格局重塑

区域政策是针对区域问题而出现的,区域问题是有阶段性变化的,区域政策的重点也会随着主要区域问题的变化而改变。1978年至"八五"计划时期,我国区域经济发展与政策是以东、中、西三大地带为代表的梯度发展阶段;"九五"计划时期是发生重大转变的时期,国家将区域协调发展提高到一个新的高度;1999年以来是以"区域问题"为导向的区域协调发展阶段。在落实国家"一带一路"倡议的背景下,新时代我国区域经济应该是面向全球的"沿海-内陆-沿边"全面开放新格局。

都市圈带动黄河流域高质量发展研究

我国已经进入都市圈发展阶段,都市圈经济发展条件优越、核心城市带动能力较强,在区域高质量发展中具有重要作用。都市圈通过自身的扩展效应、作为增长极的带动效应、都市圈核心城市连接形成发展轴的拓展效应、网络化的结构效应,能够有效带动区域高质量发展。现阶段都市圈带动黄河流域高质量发展的重点是,通过提升都市圈功能以增强溢出效应;以生态保护和资源型经济转型为突破口,提高外围区域承接能力;畅通都市圈带动黄河流域高质量发展的渠道;以市场化为重点推进黄河流域一体化发展进程。这需要继续完善基本成型都市圈的空间结构,在黄河上中游地区培育兰州都市圈和呼包都市圈,创新都市圈与黄河流域的耦合发展路径,在都市圈外围地区培育一批区域性中心城市,充分发挥其承上启下的功能,支撑黄河流域高质量发展。

制度环境、技术复杂度与空间溢出的产业间非均衡性

制度环境作为约束区际互动的因素对于经济空间关联具有不可忽视的影响。本文系统地构建了空间溢出影响产业演化的路径体系,探索制度环境导致空间溢出产业间非均衡性的作用机制,以剖析制度影响区际经济关联的微观基础。基于中国地级地区4位数制造业的实证研究表明,地区间会通过“水平关联”“技术关联”与“投入产出关联”三条路径实现空间溢出,但受到制度环境的调节,较差的制度环境会削弱溢出效应。制度环境通过信任机制影响区际互动,对于不同溢出路径具有差异性的调节作用。技术关联和投入产出关联溢出依赖于企业间的密切互动,显著受到制度环境的调节;水平关联溢出并不一定依赖于企业间互动,受制度环境的调节作用较弱。高技术复杂度产业的发展更加依赖于具有密切技术相关性和投入产出关系的企业间协同机制,因而要求优越的制度环境支持,由此,在制度环境影响下,空间溢出在不同技术复杂度的产业间表现出非均衡性。本文结论暗含“产业促进政策悖论”:致力于促进本地发展的政策很可能因为扭曲制度环境反而成为制约发展的因素。中国推进转型发展与区域协同创新需要降低区际经济互动的交易成本,设计和建设规则透明、信息畅通、政策公平的正式制度是重点之一。