法国公开要约收购制度的最新改革——以2006年《公开要约收购法》为中心

2006年3月31日,依欧盟转化《要约收购指令》之要求,法国颁布了《公开要约收购法》,对现有的公开要约收购制度进行了多方位、深层次的改革。从宏观上看,此次改革主要涉及四个方面,即金融证券管理局监管范围的改革、强制要约收购制度的改革、要约透明机制的改革以及反要约收购防御措施的改革。尽管改革的效果仍有待评估,但法国在此次改革中所体现的提高欧盟范围内企业竞争力的决心和表率作用无疑为欧盟经济一体化注入了新的活力。

交易费用导向下的宽恕制度及其中国化建构

欧、美等西方国家通过宽恕政策授权反垄断主管机关,以对卡特尔成员的豁免为条件,由相关企业对原卡特尔协议的背叛获取企业共谋的信息。此举旨在增加卡特尔协议达成及实施成本,以至最终消除这一市场竞争中的痼疾。作为整治卡特尔的一剂良药,宽恕政策虽已被中国采纳,但诸多规定尚不明朗。借鉴外国经验,制订行之有效并切合中国反垄断法律体系宽恕制度细则,是目前亟待解决的问题。

边境管控与庇护权申请:欧盟所遇到的新挑战

在2014年即将结束时,2009~2014年斯德哥尔摩协定标志着第三个五年协议的终结。在此之前的两份五年协议,分别是1999~2004坦佩雷协议和2004~2009海牙协议。斯德哥尔摩协议为欧盟在保障自由、安全和公平等关乎人类基本权利方面奠定了主基调。然而,欧洲理事会将在2014年6月26日和27日为2014~2020年间欧盟所遇到的边境管控和庇护权申请等人权问题确定战略性方案。可想而知,他们所遇到的挑战前所未有。移民政策的目的在于有效地管控第三国侨民进入欧盟成员国以及定居等方面的活动。与此同时,所有欧盟成员国都是1951年日内瓦《难民地位公约》和1967年纽约《难民地位议定书》的签署国。由此,在何种程度上各主权国家可以决定难民进入以及定居于其国土之上,成为各成员国所极为重视的问题。

宪法中的国家改革与试验

试验原本是源于自然科学的方法,其在宪法领域的适用有助于促进国家改革,从而更好实现国家治理体系的完善。通过在有限地域或时间内试验改革措施并进行效果评估,改革的质量得到提升。试验同样具有政治功能,它通过对改革措施有效性的证明,消除了制度变化造成的恐惧和不安,从而使改革更易被接受。《法国宪法》在2003年修正过程中率先规定了两种试验制度。国家试验有助于在不断权力下放的过程中落实辅助性原则。更有意义的是地方试验,它强化了地方自治的宪法原则,并可能带来地方自治团体的差异性权利,成为一个更宏观的法律差异性的前奏。无论是国家试验还是地方试验,都会冲击法律的一致性或稳定性、国家结构的单一性和平等原则,因此应受到宪法委员会和最高行政法院的监督,合比例性审查可以保证试验对单一制和平等原则的减损不超出必要限度。试验制度本身正处于试验过程中,其效果有待于未来长期观察。