实施财政集中支付 加强财政管理——河北省高邑县探索财政集中支付新办法

近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和健全公共财政职能的要求，现行分散的财政支付方式，越来越暴露出种种弊端，突出表现为一方面大量财政资金滞留于预算单位，财政部门常因资金调度困难而影响公教人员工资的正常发放和重点支出的拨付；另一方面，一些单位财务管理混乱，截留挪用专项资金、私设“小金库”等违法违纪现象屡有发生，财政既难以全面了解各项支出资金的具体使用情况，也很难实施有效的监督。预算外资金游离于财政监督之外，部门之间贫富不均，群众对此意见很大。针对上述问题，我们虽然在财政支付上采取了不少措施，但始终未从根本上予以解决。因此，改革财政支付方式，推进财政管理改革，提高财政管理和监督水平，已成为摆在财政部门面前的一项紧迫任务。

发展县域经济 促进财政增收

县域经济是指以县城为中心，乡镇为纽带．农村为腹地，统筹发挥一个县行政区域内各种生产要素，并进行科学有效配置的区域经济。近年来，高邑县委、县政府紧紧罔绕“工业强县、特色立县、开放兴县”的工作思想，积极探索加快县域经济发展的新路子，县域经济竞争力和整体实力不断增强，全县财政收入实现较快增长。主要做法是：

收入一个进口 支出一个漏斗——高邑县积极实施财政集中支付制度

高邑县是一个传统的农业县，近年来通过增收节支，加强管理，实现了财政收支平衡，但由于经济基础薄弱，收支矛盾非常突出，财政收入增长赶不上支出刚性增长，使得经济社会事业发展受到很大制约。面对严峻的财政形势，我县积极探索以财政集中支付为核心的财政管理改革新路子。

以市场带动县域经济迅速发展

河北省高邑县县域面积222平方公里,人口18万,辖5乡1镇,是一个传统的农业县.近几年来,高邑县依托区位优势,走以市场兴县之路.县财政局积极协调有关部门筹措资金,大力支持建设强聚集、广辐射、大流通的区域商贸中心.全县共完成市场建设固定资产投资4.3亿元,建成各类专业市场11家、中小型集贸市场20多个,年交易额22亿元.2001年财政收入达6490万元,创该县财政收入历史最高纪录.

发展特色产业 增加财政收入

河北省高邑县付村乡以前在全县是出名的穷乡，岗坡旱地多，农民收入少，财政收入少。1996年合乡并镇后，县财政局调整充实了乡财政所力量，财政所紧紧依靠县财政的支持，为乡党委、政府出谋划策，当好参谋，一手抓发展特色农业生产，一手抓扶持乡镇企业发展，大力培植财源，使乡财政收入逐年增长。财政收入由1998年的445万元增加到2001年的639万元，短短三年付村乡财政收入由原来的全县倒数第一，一跃成为全县乡财政的排头兵。