任职时间较长的基层正科级干部激励机制问题研究——以广州市黄埔区为例

任职时间较长的基层正科级干部(文中称"资深科级干部")具有整体资质素质较高、部门岗位集聚明显、自我认知总体积极三个特点,但面临着年龄踏入"行政更年期"、职务晋升遭遇"天花板"、"心情"困惑于"薪情"三个困惑与难题。职务晋升需求的无限性与职务供给有限性的矛盾、干部考核激励作用不强、与职务挂钩的薪酬制度以及部分干部能力素质和工作经验存在缺陷与不足,是影响"资深科级干部"工作动力的四大因素。构建"资深科级干部"激励机制,需要从完善晋升机制、探索"双梯制"、拓宽晋薪渠道、注重以人为本着手,分别构建职务、职级、薪酬和精神激励机制。

广州“村改居”社区集体经济发展对策研究——以黄埔区为例

广州"村改居"社区的集体经济发展在新型城镇化发展的背景下面临收入增长缓慢、转型动力不足、社会公共服务负担沉重、现行土地政策制约明显等困难,主要原因在于出租性的经营形态弊端较多、土地开发利用集约程度较低、现有体制机制的制约性明显以及集体经济运营人才队伍偏弱等方面,可以从发展规划、体制机制改革和运营人才队伍建设等方面加以改进。

论政府制度创新能力建设——以广州市黄埔区制度创新实践为例

从对广州市黄埔区制度创新案例的分析可见,构成政府制度创新能力的基本要素是:知识积累的水平、主要官员的调控能力、引进和运用新技术的能力、调动社会参与的能力;而当前制约政府制度创新能力的主要因素则表现在:人才和知识积累不足、政治参与渠道不够通畅、制度环境与制度创新存在矛盾等方面。要针对制约政府制度创新能力的存在问题,采取相应的对策措施给予解决。

广州市黄埔区:学以致用激发担当使命精气神

党的十九以来,广州市黄埔区委、广州开发区党工委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把中心组学习作为加强党员领导干部理论武装的阵地,坚持学懂弄通做实,着力强化组织领导、完善学习制度、深化学习内容。努力把学习成果转化为谋划事业发展的能力、推动工作进步的措施,取得较好成效。一、提高政治站位,抓学习任务落实黄埔区委、广州开发区党工委坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推动全区党员干部坚定不移向总书记学、听总书记话、跟总书记走,不断增强“四个意识”,践行“两个坚决维护”。

“特殊政策和灵活措施”执行初期的实践与探索——以广州市黄埔区为例

广州市黄埔区施行"特殊政策和灵活措施"初期,采取清除左倾思想影响,调整农业生产布局,稳步发展地方工业,推动多种经济成分、流通渠道和经营方式并存发展,开展对外交往和对外经济活动等措施,使黄埔区经济社会发展取得明显成效。在政策执行初期出现了一些诸如思想不够解放,干部队伍思想水平和能力素质不能适应改革要求,政策研究不深,经济活动经验不足,经济效益不高等问题和困惑。黄埔区执行"特殊政策和灵活措施"的经验教训对当前全面深化改革的启示有四点:一是树立政治意识,增强贯彻执行的自觉性和坚定性;二是坚持一切从实际出发,增强创新意识;三是发扬干事创业精神,"撸起袖子加油干";四是增强看齐和团结意识,保持步调一致。

广东省广州市黄埔区 “枫桥经验”重实践

广州市黄埔区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以加强建设基层治理工作体系为抓手,探索构建具有地方特色的基层治理模式。一个中心管平安。区委主要领导亲自部署、高位推动,将综治中心纳人区委政法委书记和镇(街)党(工)委书记牵头的“书记项目”推动落实,高效建成区级社会治理综合服务中心,推动18个部门实体人驻办公,对来访群众提供司法、调解、心理等30余类服务,全面完成17个镇(街)、162个社区(村)综治中心提档升级和实体化运行。

新型基础设施建设是否促进了绿色技术创新的“量质齐升”--来自国家智慧城市试点的证据

新型基础设施建设和绿色技术创新是城市高质量发展的实现路径和重要推力,剖析并识别二者之间的内在联系,对于中国实现经济绿色转型和创新型国家建设具有重要意义。首先根据“国际专利分类绿色清单”整理了城市层面的绿色专利申请数量,以此作为衡量绿色技术创新的基础指标,然后分析了智慧城市建设影响绿色技术创新的理论机制,最后将中国智慧城市试点视为新型基础设施建设的一项准自然实验,利用双重差分模型和2003—2018年的城市面板数据,从“量”和“质”两个维度,实证检验了智慧城市建设对绿色技术创新的政策效应、作用机制以及技术领域异质性。结果表明:①智慧城市建设显著促进了绿色技术创新的“量质齐升”,该结论在经过替换被解释变量、剔除弱内生性样本和PSM-DID等稳健性检验后仍成立,且这种激励效应呈现出逐年递增的特征。②智慧城市建设通过信息支撑效应、规模集聚效应和资金配置效应促进绿色技术创新“量”和“质”的提升,但人力配置效应的作用渠道并未畅通。③智慧城市建设对替代能源生产类、交通类、能源节约类、废弃物管理类和行政监管与设计类的绿色技术创新“量”与“质”具有显著的激励作用,但并未显著促进农林类和核能类的绿色技术创新。据此认为:未来应牢筑绿色可持续发展的底线,以智慧和绿色相结合的理念释放新型基础设施的创新红利;以提质增效为核心目标,强化新型基础设施推动绿色技术创新的政策抓手;统筹兼顾传统与新型基础设施建设,加快形成多领域间协同互补的绿色创新格局。

创新型城市建设是否促进了绿色技术创新?——基于地级市的经验证据

将中国创新型城市建设视为一项准自然实验,基于2003—2018年273个地级市的面板数据,利用双重差分模型评估了创新型城市建设对于绿色技术创新的效应、作用机制及区域异质性。结果表明:创新型城市建设对于绿色技术创新具有显著的促进效应,且这种效应存在滞后性;创新型城市建设可以通过政府战略引领、创新人才支撑、产业结构优化推动绿色技术创新,而城市空间扩张的机制不显著;对于东部地区城市、"两控区"城市和规模较大的城市而言,创新型城市建设促进绿色技术创新的效应更为显著。

创新理论的发展与反思:一个理论综述

创新发展需要创新理论的指导。可以将创新理论的发展按时间分为两个阶段,一是传统创新理论,主要代表有马克思的创新观点、熊彼特的创新理论、外生与内生经济增长理论;二是创新理论的演进,主要代表有国家创新体系理论、区域创新体系理论及其最新进展。本文针对创新理论关注的两大问题——创新要素是什么和如何实现创新驱动发展进行了理论梳理和反思,最后尝试给出了相应的理论图谱。

我国城市社区社会参与的现状问题分析

城市社区社会力量的广泛参与是社区建设的本质特征和必然要求。目前 ,世界发达国家和地区都非常重视社区社会参与的研究 ,取得了相当大的进展。城市社区社会参与问题的研究在我国是一个全新的课题 ,加强这方面的研究对于推动我国城市社区建设具有重要的理论意义和现实意义。本文借鉴政治学、社会学、行政管理学等学科的相关理论 ,运用理论联系实际方法和比较分析方法 ,对我国城市社区社会参与问题进行了尝试性的研究。

应对国际金融危机的治本之策:提高民营企业核心竞争力

在国际金融危机的影响下,企业间的竞争空前加剧,这种竞争主要是企业间各自核心竞争力的较量。为提高企业的核心竞争力,应对国际金融危机的挑战,民营企业必须在提高企业技术研发能力、市场开拓能力、经营管理能力、企业文化塑造能力上下功夫,政府则要在健全民营企业发展的制度环境和提供优良服务上下功夫。

北京中关村创新政策研究——基于一个政策分类框架

北京中关村是全国创新驱动发展的标杆,研究中关村的创新政策具有重大的理论和现实意义。基于"国家创新指数"指标体系并借鉴已有研究,设计了一个包括"创新资源投入"、"创新载体建设"、"创新产出成果"、"综合性的政策"共4个类别的政策分类框架,并以此为基础分类、统计、分析了77份北京中关村示范区层级的创新政策。最后得到三点研究启示,并就深入开展创区域新政策分类研究提出了四个方面的建议。

共建共治共享社会治理视角下城市基层党建网格化问题研究

城市基层党建网格化是城市社会治理网格化新形势下城市基层党建工作理论和实践的创新,具有共驻共建共管、工作协同与资源共享、信息化与智能化、精准化与精细化等特点与优势。实施城市基层党建网格化便于调动整合共建共治主体和推动实现共享社会治理资源和成果,有利于促进打造共建共治共享社会治理格局。基于打造共建共治共享社会治理格局目标导向实施城市基层党建网格化的路径是:建立实施城市基层党建网格化在网格层面的组织基础;构建市、区、街道、社区和网格五级责任联动体系;以区域党建共驻共建共管促进社会治理共建共治共享;充分发挥党员在打造共建共治共享社会治理格局中的先锋模范作用。

新常态下地方政府性债务问题探讨

近年来,地方政府性债务问题受到国内外广泛关注,新常态下对此问题进行深入探讨具有重大的理论和现实意义。一、地方政府性债务的现状与判断（一）国家审计署对地方政府性债务的两次审计情况近年来,国家审计署于2011年3月至5月、2013年8月至9月两次对政府性债务进行了审计,其中2011年对31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级地方政府的债务情况进行了全面审计；2013年的审计增加了中央和乡镇两级。

理论强党的内在结构分析

理论强党是一科学概念,有必要厘清其内涵。理论强党的内在结构由主体、客体、中介组成。理论强党的主体包括研究者、教育者、宣传者、实践家。理论强党关涉的客体包括理论和党的建设。理论强党的中介是联系理论强党的主体和客体的中间环节,包括理论主体的理论目标,即理论主体达到怎样的理论水平,理论主体期冀理论达到的作用,以及理论主体运用理论达到强党目标的实践策略。

基层党务公开若干问题探讨

基层党务公开是党内基层民主的重要形式,是推进基层党的建设的重要环节,是密切党群关系的重要助力,是体现基层党组织形象的重要窗口。就现阶段而言,基层党务在公开内容上应重点涉及党员群众切身利益、重大及长远决策、党风廉政建设、干部人事变动等党务内容;在公开途径上应突出因地制宜、与时俱进、多措并举等特点;在公开程序上应突出公开内容必须有审批程序、公开过程必须有协调机制、公开情况必须有监督制度、公开效果必须有反馈渠道等要求;在公开效果上应突出唤起党员主体意识,切实解决涉及党员切身利益的知情权问题,落实党员对重大决策的参与权。

城乡融合发展视野下超大城市推进乡村振兴战略的路径研究——以广州市为例

乡村振兴与城镇化不是非此即彼的关系,超大城市在推进乡村战略过程中,必须统筹城乡发展,实现城乡融合发展,因为乡村振兴的关键在于城乡融合,这既是客观规律,也是应对各种风险危机的有效形式,就广州而言,必须在乡村振兴方面发挥引领示范作用.广州在推进乡村振兴方面既取得杰出成绩,也面临一些挑战和问题.在城乡融合发展背景下,实现乡村振兴,必须统筹城乡发展,重点突破口在产业发展融合化、要素配置合理化、公共服务均等化、居民基本权益平等化四个方面.

社区自治与社区党建关系刍议

社区自治和社区党建是社区建设的核心,两者的良性互动是发展基层群众自治制度和维持社区稳定发展的重要条件。社区自治与社区党建具有深刻的内在联系,这种联系决定了发展社区自治与加强社区党建不是相互矛盾和排斥的,而是相辅相成、相互影响和相互促进的辨证关系。社区党组织是社区自治组织的政治领导核心,加强社区党建是推动社区自治的内在要求和政治动力,发展社区自治是加强党的基层组织建设,巩固执政基础的重要舞台和载体。

提高办公室工作的执行力刍议

办公室是对日常工作进行管理和服务的机构，处在承上启下、沟通内外、协调八方的中枢地位，是领导决策的参谋助手，是联系群众的桥梁纽带。随着新时期政府职能的转变，办公室在落实各项工作目标中的执行力极为重要。下面，笔者结合理论学习和多年的办公室工作实践，谈几点粗浅的看法。

试析和谐社会中的社区管理体制

社区是社会生活的共同体。社区建设是加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新,构建社会主义和谐社会的一项重要任务。