新时代黄河流域水土保持标准体系建设框架研究

为了贯彻落实《黄河保护法》,推动黄河流域水土保持各项工作规范化、标准化,满足黄河流域水土保持事业高质量发展的现实需要,根据《黄河保护法》有关规定,结合新时代黄河流域水土保持工作目标和特点,在全面分析水土保持标准体系建立的背景、意义及必要性的基础上,全面梳理现行的水土保持国家标准体系,广泛征集有关省(区)业务人员和专家的意见、建议,组织专家开展专题研究,提出了包括基础类、规划设计类、治理类、淤地坝类、监测类、监管类、信息化类、试验示范类等8类73项标准(其中沿用原有标准48项、建议新增标准25项)的黄河流域水土保持标准体系建设框架。

2001～2005年多沙粗沙区治理与黄河水土保持生态工程建设

黄土高原特别是多沙粗沙区的水土流失非常严重 ,为了适应西部大开发、可持续发展和黄河治理开发的需要 ,选择重点项目 ,加大投资力度 ,开展水土保持 ,以带动区域和流域内的水土流失治理意义重大。未来五年 ,按照确定的水土保持生态环境建设发展思路 ,要突出多沙粗沙区 ,抓好重点支流示范项目、“两川两河、十大孔兑”生态建设项目以及沟道坝系工程、沙棘资源建设等。要采取切实措施 ,加强管理 ,严格执行《中华人民共和国水土保持法》 ,加强科研与推广 ,不断深化改革 ,使水土保持工作取得新的成绩 ,确保完成黄河流域水土流失综合治理 6 .2 5万km2 的建设任务 ,努力实现改善生态环境、发展区域经济、促进脱贫致富、治理水土流失、减少入黄泥沙的目标。

“十一五”黄河水土保持工作取得新成效

“十一五”期间，黄河流域共开展水土流失综合治理面积5．59万多km2，治理区群众生产、生活条件和生态环境明显得到改善，年均减少入黄泥沙3．5亿-4．5亿t，为维持黄河健康生命和促进流域经济社会的发展发挥了重要的作用。突出表现是：拦截粗泥沙第一道防线建设取得积极进展；重点工程带动了流域水土保持综合治理；开创了以大江大河重点一级支流为单元进行泥沙监测的先河；水土保持生态补偿机制取得突破，管理体制不断创新，管理水平进一步提升。

黄河水土保持信息系统建设

黄河水土保持信息系统是黄委信息化建设的重要组成部分。其目标是 :通过水土保持生态监测站网建设采集水土保持信息 ,对各类调查统计数据进行科学、规范化处理 ;建立水土保持综合数据库 ;开发水土保持监测、信息管理、规划设计、效益评价、决策支持等应用系统 ;实现水土保持信息的快速集成处理、网络化传输 ,为水土保持决策、管理。

黄河水土保持生态环境建设的新措施

20 0 0年黄河流域水保生态环境建设取得了新的成效 ,完成综合治理面积 1 3万km2 ,创历史最高纪录 ,预防监督工作得到进一步深化 ,生态建设整体向高层次推进 ,退耕还林还草更加注重了实效。“十五”期间应当努力实现发展区域经济 ,促进农民脱贫致富 ;改善生态环境 ,治理水土流失 。

突出流域特点强化措施落实奋力谱写黄河流域水土保持高质量发展新篇章

黄河水利委员会将贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》作为一项重要的政治任务,突出流域特点,聚焦防治目标,围绕预防保护、人为水土流失监管、淤地坝建设与运行管理、水土流失综合防治、监管能力水平提升等重要任务,推动新阶段黄河流域水土保持高质量发展。

黄河流域水土保持生态环境监测系统建设规划

黄河流域水土保持生态环境监测系统的建设内容包括:①监测站网建设;②信息采集体系建设;③信息传输网络建设;④数据存储系统建设;⑤应用服务平台建设;⑥应用系统建设。通过这些系统的建设,将极大地促进黄河流域水土保持基础研究、监测与评价、规划设计,水土保持治理、预防监督与宏观战略问题的科学决策管理等工作的信息化、现代化。

黄河流域的水土保持生态补偿及发展建议

在以科学发展观为统领的国家政策制度下,要求尽快建立健全水土保持生态补偿制度已成为可持续发展的必然选择。黄河流域经过近20年的水土保持生态补偿探索与实践,形成了基于法律法规政策、财政转移支付、征收资源开发税费、生态保证金、民间资本等五类的水土保持生态补偿类型。介绍了黄河流域水土保持生态补偿的成功经验、做法和存在的问题,提出了完善水土保持生态补偿的法律法规、健全水土保持生态补偿监管体系、加大水土保持财政转移支付力度、建立多元化水土保持生态补偿机制、开展水土保持生态补偿试点工作、加快水土保持生态补偿基础研究、加快水土保持补偿制度的宣传和教育的建议。

黄河中游多沙粗沙区水土流失治理面临的关键问题与发展对策

黄河中游多沙粗沙区是黄土高原乃至全国水土流失最为严重、生态环境最为脆弱的地区之一。根据黄河流域生态保护和高质量发展国家战略对水土保持的新需求,在总结黄河多沙粗沙区土壤侵蚀状况、水土流失治理现状与成效基础上,分析了目前水土流失治理面临的关键问题,提出了构建区域水土流失防治新格局、建立多沙粗沙区水土保持空间管控制度、加强水土保持重大基础科技问题及关键技术研究、创新生态治理与乡村振兴融合发展模式、加快推动水土保持体制机制创新等对策建议。

黄河流域水土保持现状及“十五”发展意见

在分析黄河流域水土流失和水土保持现状、总结几十年水土保持工作经验的基础上 ,为落实中央领导关于生态环境建设的指示精神和国家实施西部大开发对生态环境保护和建设的要求 ,针对黄河流域水土保持存在的突出问题 ,提出了黄河流域水土保持“十五”发展思路、总体目标、措施布局、重点建设项目和实施意见。

坚持问题导向 严格监督执法 扎实推动黄河流域水土保持专项整治行动取得实效

黄河流域水土保持专项整治行动是践行习近平生态文明思想和新时代治水思路,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大举措。专项整治行动由水利部统一组织,黄委和地方各级水行政主管部门上下协同开展,于2020年8月启动,为期一年。专项整治行动分为部署启动、清理排查、集中整治、“回头看”4个阶段,通过周密部署、统一标准、全面清理、逐项排查、高压推动、严格执法等,完成8286个违法违规项目16609个违法违规行为的“查改认罚”工作,为加强水土保持监督管理工作提供了宝贵经验。

黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作浅析

为了解黄河流域(片)在建大型生产建设项目水土保持工作情况,黄委对2013年由水利部批复水土保持方案的256个在建大型生产建设项目进行了检查。通过检查发现,黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持工作取得了明显进展,水土保持方案实施情况持续改善、水土保持设计普遍开展、水土保持监测工作进展明显、水土保持监理工作逐步规范。主要经验有:中央关于建设生态文明的战略决策为做好生产建设项目水土保持工作创造了良好的社会环境;水利部强化监督管理的宏观部署为深化生产建设项目水土保持工作指明了方向;监督检查联动机制的建立及实施为落实水土保持法律规定提供了机制保障;生产建设单位认真履行法定责任是促进水土保持方案全面落实的关键。分析了存在的问题并提出相应的建议。

黄河流域水土保持工作的特点与经验

近年来 ,黄河流域水土保持生态环境建设呈现出中央重视、社会关注、群众积极参与、投入加大、速度加快、前期工作加强等特点。流域内各省 (区 )突出重点、深化改革、创新机制 ,大力实施退耕还林还草 ,发展集雨节灌工程 ,优化措施结构 ,强化项目管理 ,提高工程质量 ,抓典型建精品 ,使水土保持生态环境建设进入了快速发展阶段。

黄河流域“数字水土保持”建设实践

“数字水土保持”是为了适应新时期加强黄河流域水土保持生态建设和发展学科前沿技术的需要而启动实施的一项战略性创新工程,其主体是建设现代化的黄河流域水土保持生态环境监测系统。系统由监测站网、信息采集、信息传输、数据存储、信息服务平台和应用系统等6个部分组成。通过周密规划和精心实施,一期工程已取得了显著成效。

黄河流域水土保持强监管实践与探索

加强水土保持监管,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、践行水利改革发展总基调、解决水土流失问题的迫切需要。近年来黄委和流域地方各级水行政主管部门认真履行职责,坚持问题导向、强化监督管理,推动流域水土保持监管工作取得明显成效。但也存在着监管制度体系不完善、制度执行不到位、信息化手段不强、监测支撑作用不足等问题。应进一步突出对重点区域、重点工程和生产建设项目(活动)的监管,强化制度、机制、手段创新,注重主体责任、监管责任、整改措施落实,构建完善的强监管体系,推进黄河流域水土保持强监管再上新台阶。

黄河流域水土保持任重而道远

１９９８年夏天，在长江流域这片广袤的土地上演绎了一场撼天动地的人与洪水的较量与搏杀之后，人们开始深入思考黄河治理问题。痛定思痛，人心归一，治理黄土高原的水土流失，减少入黄泥沙，是保证黄河长治久安的根本措施。加强黄土高原的水土保持，在整治国土，保护生态...

水土保持是黄河治理开发的根本措施

黄河是我国第二大河,是中华民族的摇篮,她培育了光辉灿烂的华夏文明,是我们的母亲河。就是这条奔腾不息的河流,在漫长的历史时期内,由于得不到有效治理,也曾给我国人民带来无数次深重灾难。新中国建立以后,在党中央、国务院的亲切关怀下,黄河的治理与开发取得了巨大成就。

从黄河流域水土保持的特殊性看制定黄河法的必要性

黄河流域具有水土流失严重 ,经济基础薄弱 ,生态环境重建难度大 ,流域内矿产资源丰富 ,人为水土流失严重 ,水土流失危害巨大等特殊性 ,西部大开发必将加大基础设施建设和资源开发的规模 ,为保障水土保持生态环境建设的开展 ,有效控制人为水土流失 。

砥砺奋进 开拓进取 扎实推进新时代黄河流域水土保持高质量发展

自2019年9月18日,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来,黄河水利委员会协同流域各省(区)水行政主管部门坚持习近平总书记“十六字”治水思路,全面贯彻落实新发展理念,扎实推动《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中的水土保持任务落实落地。三年来,黄河流域水土保持工作在水土保持顶层设计、水土流失综合防治、特色产业综合体建设、水土保持监督管理、智慧水土保持建设、水土保持长效机制建立等方面取得明显成效。当前和今后一段时期,应着眼长远、立足当下、以人为本、上下协同、创新机制,继续做好黄河流域水土保持工作。